El pasado 18 de diciembre del año 2024, se ingresó una solicitud de interpelación en contra de la Ministra de Salud, señor Ximena Aguilera (Ind.) – dirigida a la presidenta de la Corporación, Sra. Karol Cariola (PC)-, presentada por parte de 57 de los 155 representantes que integran la Cámara de Diputados[1].
En dicho oficio se indican que los motivos de esta acción se deben principalmente a problemas de gestión, transparencia y uso de los recursos públicos en el sistema público de salud, los cuales se pueden ejemplificar en el punto 1 del documento mencionado, el cual indica lo siguiente:
“Gravísima falta de gestión y resolutividad del Ministerio de Salud y sus autoridades en la administración y productividad de la red hospitalaria, con el presupuesto de Salud más grande de la historia: 36.262 personas fallecidas en lo que va del año que se encontraban esperando por una atención y 86.805 garantías GES vencidas, con un récord histórico de más de 3 millones de personas esperando por una consulta médica o intervención quirúrgica en el sistema público en una lista de espera interminable”.
Si bien la interpelación parlamentaria fue encabezada por los 20 representantes de la Unión Demócrata Independiente (UDI) en la Cámara de Diputados, dicho mecanismo de fiscalización también se encuentra patrocinada, mediante la firma de los siete militantes del Partido Republicano (PREP), los tres militantes del Partido Social Cristiano (PSC), los dos militantes de Evolución Política (EVOPOLI), ocho de los diecisiete militantes de Renovación Nacional (RN), uno de los cuatro militantes del Partido Demócratas (DEM), y finalmente, 16 representantes independientes, cuyo detalle, se indica en la siguiente tabla:
TABLA Nº1: NOMINA DE DIPUTADOS FIRMANTES DEL OFICIO DE SOLICITUD DE INTERPELACIÓN PARLAMENTARIA
| Nombre | Partido Político |
| Erika Olivera | Demócratas |
| Francisco Undurraga | Evolución Política |
| Jorge Guzmán | Evolución Política |
| Bernardo Berger | Independiente |
| Catalina Del Real | Independiente |
| Gloria Naveillan | Independiente |
| Hotuiti Teao | Independiente |
| Johannes Káiser | Independiente |
| Karen Medina | Independiente |
| Renzo Trisotti | Independiente |
| Rubén Oyarzo | Independiente |
| Sofía Cid | Independiente |
| Stephan Schubert | Independiente |
| Yovana Ahumada | Independiente |
| Christian Matheson | Independiente |
| Harry Jürgensen | Independiente |
| Marlene Pérez | Independiente |
| Natalia Romero | Independiente |
| Paula Labra | Independiente |
| Agustín Romero | Partido Republicano |
| Benjamín Moreno | Partido Republicano |
| Chiara Barchiesi | Partido Republicano |
| Cristian Araya | Partido Republicano |
| Jose Carlos Meza | Partido Republicano |
| Juan Irarrázaval | Partido Republicano |
| Luis Sánchez | Partido Republicano |
| Francesca Muñoz | Partido Social Cristiano |
| Roberto Arroyo | Partido Social Cristiano |
| Sara Concha | Partido Social Cristiano |
| Andrés Longton | Renovación Nacional |
| Camila Flores | Renovación Nacional |
| Carla Morales | Renovación Nacional |
| Frank Sauerbaum | Renovación Nacional |
| Hugo Rey | Renovación Nacional |
| Jorge Rathgeb | Renovación Nacional |
| Mauro Gonzalez | Renovación Nacional |
| Miguel Ángel Becker | Renovación Nacional |
| Marco Antonio Sulantay | Unión Demócrata Independiente |
| Álvaro Carter | Unión Demócrata Independiente |
| Cristhian Moreira | Unión Demócrata Independiente |
| Cristian Labbé | Unión Demócrata Independiente |
| Cristóbal Martínez | Unión Demócrata Independiente |
| Daniel Lilayu | Unión Demócrata Independiente |
| Eduardo Cornejo | Unión Demócrata Independiente |
| Felipe Donoso | Unión Demócrata Independiente |
| Fernando Borquez | Unión Demócrata Independiente |
| Flor Weisse | Unión Demócrata Independiente |
| Gastón Von Mühlenbrock | Unión Demócrata Independiente |
| Guillermo Ramírez | Unión Demócrata Independiente |
| Gustavo Benavente | Unión Demócrata Independiente |
| Henry Leal | Unión Demócrata Independiente |
| Joaquín Lavín | Unión Demócrata Independiente |
| Jorge Alessandri | Unión Demócrata Independiente |
| Juan Antonio Coloma | Unión Demócrata Independiente |
| Juan Fuenzalida | Unión Demócrata Independiente |
| Marta Bravo | Unión Demócrata Independiente |
| Sergio Bobadilla | Unión Demócrata Independiente |
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos de camara.cl
A su vez, es necesario señalar que desde el primer mandato de la ex Presidenta Michelle Bachelet (2006-2010)[2] hasta el actual mandato del Presidente Gabriel Boric (2022- a la fecha), todos los gobiernos han enfrentado la interpelación de su ministro de salud, siendo el único ministerio cuyo ministro ha sido interpelado por parte de la Cámara de Diputados de forma consecutiva en todos los periodos legislativos:
1. Durante el primer gobierno de la ex Presidenta Michelle Bachelet (2006-2010), acontecieron un total de siete interpelaciones parlamentarias, de las cuales una de ellas recayó en contra de la Ministra de Salud, Sra. María Soledad Barría (PS)[3], el día 19 de octubre del año 2006.
2. Durante el primer gobierno del ex Presidente Sebastián Piñera (2010-2014). acontecieron un total de tres interpelaciones parlamentarias, de las cuales una de ellas recayó en contra del Ministro de Salud, señor Jaime Mañalich (Ind.)[4], el día 16 de octubre del año 2013.
3. Durante el segundo gobierno de la ex Presidenta Michelle Bachelet (2014-2018), acontecieron un total de ocho interpelaciones parlamentarias, de las cuales una de ellas recayó en contra de la Ministra de Salud, señora Carmen Castillo (Ind.)[5], el día 30 de septiembre del año 2015.
4. Durante el segundo gobierno del ex Presidente Sebastián Piñera (2018-2022) acontecieron un total de once interpelaciones parlamentarias, de las cuales tres de ellas recayeron en contra de los Ministros de Salud señor Emilio Santelices (Ind.)[6], el día 02 de mayo del año 2018; señor Jaime Mañalich (Ind.)[7], el día 08 de enero del año 2020; y señor Enrique Paris (Ind.)[8], 20 de julio del año 2021.
5. Finalmente, durante gobierno del Presidente Gabriel Boric (2022-A la fecha), han acontecido un total de tres interpelaciones parlamentarias, de las cuales una de ellas recayó en contra de la Ministra de Salud, señora María Begoña Yarza (Ind.)[9], el día 01 de agosto del año 2022.
A continuación, es necesario mencionar qué es una interpelación parlamentaria y como se ha desarrollado este mecanismo de fiscalización desde su implementación:
¿QUÉ ES UNA INTERPELACIÓN PARLAMENTARIA?
Respecto al tema sobre Interpelaciones parlamentarias, es necesario señalar que aquello constituye una atribución fiscalizadora exclusiva de la Cámara de Diputados -normada en el artículo N°52 Nº1 letra B de la Constitución Política de la República-, en la cual se establece lo siguiente:
“Citar a un Ministro de Estado, a petición de a lo menos un tercio de los diputados en ejercicio, a fin de formularle preguntas en relación con materias vinculadas al ejercicio de su cargo. Con todo, un mismo Ministro no podrá ser citado para este efecto más de tres veces dentro de un año calendario, sin previo acuerdo de la mayoría absoluta de los diputados en ejercicio.
La asistencia del Ministro será obligatoria y deberá responder a las preguntas y consultas que motiven su citación”
Dicha facultad fiscalizadora ejercida por parte de la Cámara de Diputados se generó producto de la entrada en vigencia de la Ley Nº20.050 –publicada en el Diario Oficial el día 26 de agosto del año 2005-[10] la cual efectuó una reforma constitucional que introdujo diversas modificaciones a la Constitución Política de la República, en particular, sobre dicha temática, la modificación Nº24 del artículo primero de la citada ley, en la cual se indica la sustitución del numeral Nº1 del artículo 48 de aquel momento[11], incorporando a las ya existentes atribuciones exclusivas del Cámara de Diputados (respecto a la fiscalización de los actos de gobierno y las acusaciones constitucionales) aquellas respecto a las Interpelaciones Parlamentarias y Comisiones Especiales Investigadoras.
Desde el año 2006 hasta diciembre del año 2024[12], se han efectuado un total de 32 interpelaciones parlamentarias: 7 interpelaciones durante el primer gobierno de la ex presidenta Michelle Bachelet (2006-2010), 3 interpelaciones durante el primer gobierno del ex presidente Sebastián Piñera (2010-2014), 8 interpelaciones durante el segundo gobierno de la ex presidenta Michelle Bachelet (2014-2018) , 11 interpelaciones durante el segundo gobierno del ex presidente Sebastián Piñera (2018-2022) y finalmente, 3 interpelaciones durante el actual gobierno del Presidente Gabriel Boric (2022-2026).
En las 32 interpelaciones parlamentarias efectuadas, se ha interpelado a 30 personas diferentes, esto debido a que a los ex ministros Jaime Mañalich como Mario Fernández se les ha sometido en dos ocasiones a dicho proceso. En el caso del ex ministro Jaime Mañalich, se ha sometido a interpelación parlamentaria en su calidad de Ministro de Salud, tanto el día 16 de octubre del año 2013 (durante el primer gobierno del ex Presidente Sebastián Piñera) como el día 08 de enero del año 2020 (durante el segundo gobierno del ex Presidente Sebastián Piñera), tal como indicamos previamente; mientras que en el caso de Mario Fernández se ha sometido en su calidad de Ministro del Interior y Seguridad Publica, los días 23 de enero del año 2017 y 05 de septiembre del año 2017 (durante el segundo gobierno de la ex Presidenta Michelle Bachelet).
A nivel ministerial, 13 de los 24 ministerios existentes, se ha sometido a interpelación parlamentaria a su autoridad, siendo estos los siguientes: 8 interpelaciones a Ministros del Interior y Seguridad Pública[13]; 1 interpelación a Ministros de Defensa Nacional; 1 interpelación a Ministros de Hacienda; 1 interpelación a Ministros de la Secretaria General de Gobierno; 3 interpelaciones a Ministros de Educación; 3 interpelaciones a Ministros de Justicia y Derechos Humanos; 2 interpelaciones a Ministros del Trabajo y Previsión Social; 7 interpelaciones a Ministros de Salud[14]; 2 interpelaciones a Ministros de Vivienda y Urbanismo; 1 interpelación a Ministros de Transportes y Telecomunicaciones; 1 interpelación a Ministros de Energía; 1 interpelación a Ministros de Medio Ambiente, y finalmente, 1 interpelación a Ministras de la Mujer y la Equidad de Género.
A continuación, se proporciona una tabla la cual sintetiza información esencial de cada una de las interpelaciones parlamentarias acaecidas hasta la fecha:
TABLA Nº2: RESUMEN DE LAS INTERPELACIONES PARLAMENTARIAS 2006-2024
| Fecha | Ministerio | Interpelado | Gobierno |
| 14/06/2006 | Educación | Martín Zilic | Michelle Bachelet (1) |
| 19/10/2006 | Salud | Soledad Barría | Michelle Bachelet (1) |
| 14/08/2007 | Interior | Belisario Velasco | Michelle Bachelet (1) |
| 09/01/2008 | Secretaria General de Gobierno | Francisco Vidal | Michelle Bachelet (1) |
| 13/08/2008 | Justicia | Carlos Maldonado | Michelle Bachelet (1) |
| 06/05/2009 | Transportes y Telecomunicaciones | René Cortázar | Michelle Bachelet (1) |
| 18/08/2009 | Interior | Edmundo Pérez Yoma | Michelle Bachelet (1) |
| 20/12/2010 | Vivienda y Urbanismo | Magdalena Matte | Sebastián Piñera (1) |
| 18/01/2011 | Energía | Ricardo Raineri | Sebastián Piñera (1) |
| 16/10/2013 | Salud | Jaime Mañalich | Sebastián Piñera (1) |
| 19/06/2014 | Vivienda y Urbanismo | Paulina Saball | Michelle Bachelet (2) |
| 24/07/2014 | Interior y Seguridad Pública | Rodrigo Peñailillo | Michelle Bachelet (2) |
| 26/11/2014 | Educación | Nicolás Eyzaguirre | Michelle Bachelet (2) |
| 30/09/2015 | Salud | Carmen Castillo | Michelle Bachelet (2) |
| 02/08/2016 | Justicia y Derechos Humanos | Javiera Blanco | Michelle Bachelet (2) |
| 23/01/2017 | Interior y Seguridad Pública | Mario Fernández | Michelle Bachelet (2) |
| 03/05/2017 | Trabajo y Previsión Social | Alejandra Krauss | Michelle Bachelet (2) |
| 05/09/2017 | Interior y Seguridad Pública | Mario Fernández | Michelle Bachelet (2) |
| 02/05/2018 | Salud | Emilio Santelices | Sebastián Piñera (2) |
| 06/06/2018 | Justicia y Derechos Humanos | Hernán Larraín | Sebastián Piñera (2) |
| 11/12/2018 | Interior y Seguridad Pública | Andrés Chadwick | Sebastián Piñera (2) |
| 07/01/2020 | Trabajo y Previsión Social | María José Zaldívar | Sebastián Piñera (2) |
| 08/01/2020 | Salud | Jaime Mañalich | Sebastián Piñera (2) |
| 09/01/2020 | Hacienda | Ignacio Briones | Sebastián Piñera (2) |
| 14/01/2020 | Medio Ambiente | Carolina Schmidth | Sebastián Piñera (2) |
| 03/03/2020 | Mujer y la Equidad de Género | Isabel Plá | Sebastián Piñera (2) |
| 18/05/2021 | Defensa | Baldo Prokurica | Sebastián Piñera (2) |
| 20/07/2021 | Salud | Enrique Paris | Sebastián Piñera (2) |
| 25/10/2021 | Interior y Seguridad Pública | Rodrigo Delgado | Sebastián Piñera (2) |
| 20/07/2022 | Educación | Marco Antonio Ávila | Gabriel Boric |
| 01/08/2022 | Salud | María Begoña Yarza | Gabriel Boric |
| 16/05/2023 | Interior y Seguridad Pública | Carolina Tohá | Gabriel Boric |
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del sitio web de la Cámara de Diputados.
¿COMO HA SIDO POSIBLE OBTENER LA DOCUMENTACIÓN DE INTERPELACIONES PARLAMENTARIAS?
A diferencia de lo que acontece en el apartado web de “Acusaciones Constitucionales” del sitio institucional de la Cámara de Diputados, en la sección correspondiente a “Interpelaciones Parlamentarias” de aquella misma plataforma digital, al día de hoy se dispone de toda la documentación al respecto de este mecanismo de fiscalización[15], sin embargo, han existido ocasiones en las cuales, la información tarda en estar disponible, razón por la cual ha sido necesario por parte del Observatorio Congreso, requerir dicha documentación mediante el formulario de solicitud al acceso de información pública, como han sido los siguientes casos:
1. La primera solicitud de información sobre esta materia (folio CD001W10891) se efectuó el 26 de abril del año 2021, requiriendo los documentos de interpelaciones parlamentarias de la señora María José Zaldívar (Ministra del Trabajo y Previsión Social); del señor Jaime Mañalich (Ministro de Salud); del señor Ignacio Briones (Ministro de Hacienda), y la señora Carolina Schmidt Zaldívar (Ministra de Medio Ambiente), todas ellas acontecidas en enero del año 2020, debido a que dichos documentos se encontraban incompletos en el sitio web camara.cl; junto a ello, se solicitó la interpelación de la señora Isabel Plá (Ministra de la Mujer y Equidad de Género), acontecida en marzo del año 2020, puesto que no se encuentra disponible en la plataforma web de la Corporación. En respuesta, recepcionada el día 18 de mayo del año 2021, folio CD001W11581, la Oficina de Informaciones de la Cámara de Diputados nos otorgó instrucciones para acceder a la información en su sitio web institucional[16], y junto a ello, nos remite un documento en formato Word que da cuenta de la “Hoja de tramitación” de la interpelación relativa a la Ministra Plá. No obstante, a lo anterior, los documentos solicitados previamente, fueron posibles de obtener posteriormente en el apartado “Interpelaciones” del sitio web cámara.cl.
2. La segunda solicitud (folio CD001W11098) se efectuó el 04 de octubre del año 2021, en el cual requerimos el documento de interpelación parlamentaria del señor Baldo Prokurica (Ministro de Defensa), acontecida en mayo del año 2021, pues el documento disponible en el sitio web se encontraba incompleto. En respuesta, recepcionada el día 14 de octubre de aquel mismo año (folio CD001W11793), si bien, se indica en dicho mensaje que el texto se encuentra adjunto a la misiva, aquello no se produjo; sin embargo, fue posible obtenerlo posteriormente en el apartado “Interpelaciones” del sitio web cámara.cl.
3. La tercera solicitud (folio CD001W11930) se efectuó el 10 de marzo del año 2022, requiriendo el documento de interpelación parlamentaria del señor Rodrigo Delgado (Ministro del Interior y Seguridad Publica) acontecida el 25 de octubre del año 2021, pues se encontraba incompleto. En respuesta recepcionada al día siguiente (11 de marzo del año 2022), se remiten instrucciones para acceder a la información en el sitio web institucional[17], junto con el envió –mediante la plataforma WeTransfer- de los boletines de las sesiones especiales Nº88, celebrada el día 6 de octubre de 2021, y Nº92, celebrada el día 25 de octubre de 2021 en la cual se trató dicha interpelación. No obstante, a lo anterior, el documento solicitado previamente, fue posible de obtener posteriormente en el apartado “Interpelaciones” del sitio web cámara.cl.
4.- La cuarta solicitud (folio CD001W12244), se efectuó el día 26 de septiembre del año 2022, en ella se solicitó la documentación respecto de las interpelaciones parlamentarias efectuada en contra del Ministro de Educación señor Marco Antonio Ávila acontecida el pasado 20 de julio del año 2022; y en contra de la Ministra de Salud, señora María Begoña Yarza, acontecida el pasado 01 de agosto del año 2022. En respuesta, proporcionada el día 03 de octubre del año 2022 por parte de la Oficina de Informaciones de la Corporación, se remiten los enlaces habilitados en el sitio web, para poder acceder y descargar –en formato PDF- la documentación solicitada.
Por último, cabe hacer mención que al igual que la documentación sobre Acusaciones Constitucionales, toda la información referente a Interpelaciones Parlamentarias también es posible obtenerla en el sitio web del Observatorio Congreso de la Fundación Balmaceda, en la sección “Documentos de interés”, apartado “Interpelaciones parlamentarias”[18].
[1] De acuerdo a lo consignado por parte del Diario La Tercera, el pasado 19 de diciembre “se espera que en la próxima sesión del 6 de enero se dé cuenta en la sala, y finalmente se vote. Si se aprueba la interpelación, los plazos para realizarla son de no menos de 10 días ni más de 15”.
Cómo la ministra Aguilera enfrentará la interpelación en su contra por listas de espera:
[2] Durante el primer gobierno de la ex Presidenta Michelle Bachelet aconteció la primera interpelación parlamentaria en contra del Ministro de Educación de aquel entonces, Martín Zilic, el día 14 de junio del año 2006.
[3] La Sra. Barría desempeño su cargo de ministra de Salud desde el 11 de marzo del año 2006 al 28 de octubre del año 2008.
[4] El Sr. Mañalich desempeño su cargo de ministro de Salud desde el 11 de marzo del año 2010 al 11 de marzo del año 2014.
[5] La Sra. Castillo desempeño su cargo de ministra de Salud desde el 23 de enero del año 2015 al 11 de marzo del año 2018.
[6] El Sr. Santelices desempeño su cargo de ministro de Salud desde el 11 de marzo del año 2018 al 13 de junio del año 2019.
[7] El Sr. Mañalich desempeño su cargo de ministro de Salud desde el 13 de junio del año 2019 al 13 de junio del año 2020.
[8] El Sr. Paris desempeño su cargo de ministro de Salud desde el 13 de junio del año 2020 al 11 de marzo del año 2022.
[9] La Sra. Yarza desempeño su cargo de ministra de Salud desde el 11 de marzo del año 2022 al 06 de septiembre del año 2022.
[10] Enlace de la ley Nª20.050 (2005) https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idLey=20050
[11] Enlace de la Constitución Política de la Republica
https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=documentos/10221.1/60446/3/132632.pdf
[12] La última interpelación parlamentaria recayó en contra de la Ministra del Interior y Seguridad Publica, señora Carolina Tohá, el día 16 de mayo del año 2023.
[13] De las cuales dos acontecieron al señor Mario Fernández.
[14] De las cuales dos acontecieron al señor Jaime Mañalich.
[15] https://www.camara.cl/fiscalizacion/Interpelaciones/Interpelaciones.aspx
[16] Particularmente a la sección “Actividad Legislativa”, sub-sección “Trabajo en sala”.
[17] Particularmente a la sección “Actividad Legislativa”, sub-sección “Trabajo en sala”.
[18] https://observatoriocongreso.cl/interpelaciones-parlamentarias/