Informe sobre viajes al extranjero de senadores deja dudas sobre el cumplimiento de la transparencia

Informe sobre viajes al extranjero de senadores deja dudas sobre el cumplimiento de la transparencia

[3 Minutos]

El Observatorio del Congreso Nacional plantea su preocupación sobre el acceso a información sobre Lobby

 Desde noviembre de 2014, senadores y diputados, están afectos a la ley de lobby (N°20.730) y sus correspondientes reglamentos, siendo entendida como la actividad en la que personas naturales y jurídicas promueven y defienden sus intereses, buscando influir en las decisiones de los legisladores. Con fundadas razones, estas actividades son de conocimiento público en favor de la probidad y la transparencia. El reglamento obliga a los legisladores (y otras autoridades públicas), entre otras cosas, a transparentar las audiencias, donaciones y viajes que realizan; es por ello que, en función del cumplimiento de esta normativa, el Observatorio Congreso de la Fundación Balmaceda, realizó un informe que analiza los viajes declarados por los Senadores en ejercicio y el funcionamiento de los canales dispuestos para su transparencia, encontrando más de un error o suspicacia que pasamos a detallar:

Escasa información

 La primera interrogante, que plantea el Observatorio Congreso, es que sólo 5 de los 43 senadores informaron viajes al extranjero, de los cuales solamente 2 de ellos, Isabel Allende y Alfonso De Urresti, ambos socialistas, indicaron el costo de sus viajes, a diferencia de Juan Antonio Coloma (UDI) y Francisco Huenchumilla (DC) por cuyos viajes, a Marruecos y Paraguay respectivamente, declararon un costo de cero pesos (0$). Misma situación presenta el senador por Antofagasta y excandidato presidencial Alejandro Guillier, quien declara 3 viajes al extranjero, Costa Rica, Argentina y Brasil, ninguno de ellos con costo declarado. Por otro lado, la plataforma dispuesta para la transparencia de los datos declarados por los congresistas, www.infolobby.cl, no refleja ninguno de estos viajes.

Viajes no declarados

 El artículo 60 de la Constitución Política de la República, permite a los senadores contar con un permiso que los excluye de sus labores cuando los viajes duran más de 30 días, lo que debe ser solicitado explícitamente en la cámara alta. A esa condición se acogieron los senadores José Miguel Insulza y Alejandro Navarro para ser parte de los observadores extranjeros en las elecciones de México del pasado 6 de junio. Lo anterior, a diferencia de la Senadora por el Biobío Jaqueline Van Rysselbergue quien, se supo, viajó a Arabia Saudita a reunirse con el canciller Saudí, como lo indica la nota “¿En qué anda Van Rysselberghe en Arabia Saudita?: viaje de senadora desata furia por privilegios» de Radio Biobio. La parlamentaria no solicitó el permiso especial a la Cámara, ni tampoco declaró el viaje según el reglamento de Lobby. El caso fue bastante bullado en su momento, sin embargo, y a pesar de esto, cabe la duda respecto si es que otros viajes ocurrieron y no fueron así de reportados por la prensa.

Conclusiones

 El Observatorio Congreso tiene por objetivo que la labor parlamentaria sea más transparente y cercana a la ciudadanía, es por ello que en su informe manifiesta preocupación por la efectividad que tiene el reglamento en la transparencia de los viajes de Senadores, preguntándose si en realidad en 7 años se han realizado viajes al extranjero tan sólo por 5 senadores, cuánto de la actividad parlamentaria pudo verse influida por estos viajes y por cierto, por qué los congresistas han podido declarar, inexplicablemente, que los viajes no tuvieron costo.

Revisa aquí el Informe Completo

Análisis crítico de los programas presidenciales Chile Vamos y Apruebo Dignidad

Análisis crítico de los programas presidenciales Chile Vamos y Apruebo Dignidad

[4 minutos 30 segundos]

Las razones probables detrás de sus triunfos y diferencias entre Sebastian Sichel y Gabriel Boric

Tras las primarias de los conglomerados Chile Vamos y Apruebo Dignidad que dieron por ganadores a Sebastián Sichel y Gabriel Boric, dos visiones distintas del Estado quedaron expuestas, su forma de administración y la separación de poderes. A través de la revisión y análisis de sus programas de gobierno, el Observatorio Congreso, profundizó sobre ambas alternativas, con atención en la administración del Estado y el poder legislativo, con el objetivo de comparar sus propuestas y proyectar un escenario legislativo para el próximo periodo 2022-2026

 Los diagnósticos son compartidos en gran medida por los 6 candidatos que se presentaron a primarias legales: falta de transparencia y control civil se repiten en ambos bandos. Sin embargo, Gabriel Boric y Sebastián Sichel, quienes estarán en la papeleta el 21 de Noviembre y que puntean en las encuestas Criteria y Cadem de la última semana, plantean importantes diferencias entre sus propuestas y tendrán como tarea inmediata decidir si integrarán o no las ideas de sus ex competidores de pacto a sus programas. Otro problema será el relato que tendrán los mismos con la Convención Constitucional en sesión durante este periodo y, seguramente, durante buena parte del próximo mandato.

Estado chico y eficiente

 El candidato Sichel planteó en su programa el concepto de “ciudadanización del Estado”, lo que traduce en propuestas que apuntan a la reducción del gasto público y la probidad, al mismo tiempo que refuerza las ideas de empoderar a las personas y sus emprendimientos.

 En lo referente al Parlamento -según el informe de Observatorio Congreso- Sichel indica la disminución de la dieta y de las asignaciones parlamentarias a promedios de países OCDE de similar desarrollo que Chile, lo que significaría un 73% de reducción en asignaciones para senadores y un 50% a diputados. Además, propone reducir a 120 los actuales 155 diputados, cuestión ya discutida por el parlamento actual y archivada por falta de apoyo. No obstante, el informe indica aspectos del programa de Sichel que fortalecen la institucionalidad, a través de escaños reservados a Pueblos Originarios, la creación de una defensoría ciudadana y una agencia de programas públicos.

 En materia de reglas, su programa planteó vincular la remuneración de los parlamentarios con su asistencia a las sesiones y la prohibición por Ley de contratar a familiares hasta segundo grado consanguíneo. El informe del Observatorio Congreso transparenta que hoy ya existen multas y mecanismos para efectos de ausencia de un diputado/a en el Reglamento de la Cámara (Artículo 42).

 Aunque la ventaja de competir entre más candidatos no significó para el conglomerado de la derecha atraer a más votantes que la primaria de izquierda, si podría resultar beneficioso tener más de donde integrar propuestas, eso si es que, el ahora candidato de “Chile Podemos Más”, elige integrar propuestas como la Oficina de Presupuesto del Congreso Nacional fiscalizadora y transparente presente en el primer programa de Briones, cuotas de género en la elección de Cores y concejales, del programa de Desbordes, o barrios integrados y bono a mujeres embarazadas del ex alcalde Lavín.

Estado Social y Garante de Derechos

El programa de Gabriel Boric varió el lenguaje respecto del programa preliminar y el definitivo, ambos revisados por el Observatorio Congreso, y donde se evidencia que palabras como “pueblo” y “estado abierto” dejaron de estar presentes, sin que eso significara cambios en la estructura de reformas propuestas para su mandato.

 En particular a la reforma del Estado, Boric acoge la propuesta de la CEPAL que nuestro país lleva a cabo en su quinta etapa, referido a “Establecer un nuevo modelo de relaciones laborales, el desarrollo y perfeccionamiento de la alta dirección pública, reformar los mecanismos de contratación y compras públicas, más participación mediante la modificación de la legislación vigente sobre participación ciudadana en la gestión pública, modificación de leyes y auspicio de iniciativas de ley que refuerce la participación, fortalecer la transparencia garantizando la universalidad del derecho al acceso a la información pública, el fortalecimiento y modificación de la Ley del Lobby y propender a un Estado digital». Estas reformas exigen una nueva forma de entender la estructura estatal, por lo que la sintonía que tengan con lo emanado de la Convención Constitucional es clave.

 En particular respecto al Congreso, el informe evidencia que también plantea reformas que la actual constitución no permite, tales como atribuciones del parlamento en materia presupuestaria y participación ciudadana como la iniciativa popular de ley y los referéndum revocatorios. Destaca, por cierto, la afectación que tendría en los parlamentarios la reforma a la Ley del Lobby, para mejorar el control y fiscalización de su labor legislativa.

 En su programa, su contendor en la primaria, Daniel Jadue, no especificó sobre medidas referentes al Congreso, y cabe la duda si propuestas como la eliminación de ministerios a través de su fundición serán acogidas por el candidato que lidera las encuestas.

Conclusiones y lo que viene:

Hasta el jueves 23 de Septiembre deberíamos esperar para tener novedades desde el Servel sobre los programas definitivos con los que ambos candidatos llegarán a la papeleta el 21 de Noviembre, sin embargo, el informe elaborado por el Observatorio Congreso, da cuenta de los lineamientos con que ambos piensan liderar el país, donde un Estado presente con roles de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas es compartido.

 Además, los programas de los candidatos ganadores de la primaria son los más contundentes en propuestas concretas y reformas, lo que pudo significar una ventaja sobre sus contrincantes y favoritos hasta el mismo día de la elección. Por último, es destacable las diferencias a la hora de abordar reformas constitucionales, donde Boric parece seguro de que La Convención caminará en una dirección afín a su programa.

Revisa el informe aqui el informe en detalle

Presentación sitio web Observatorio Congreso

Presentación sitio web Observatorio Congreso

A través del sitio web www.observatoriocongreso.cl pone a disposición de la ciudadanía una plataforma que sistematiza datos asociados al comportamiento de parlamentarios y parlamentarias en el Congreso Nacional, “en circunstancias en que el Estado produce y almacena miles de datos diariamente, en variadas y distintas áreas, como Observatorio Congreso, nos fijamos como meta, junto con almacenar la información, traducirla a un formato amigable, convirtiéndola en contenido en sí misma y cruzando datos que antes solo se evaluaron por separado” afirmó Manuel Lobos Infante  director ejecutivo de la Fundación Balmaceda y responsable del proyecto.,

En el contexto de las próximas elecciones parlamentarias, donde varios congresistas ya en ejercicio pretenden ser reelegidos, “buscamos que la labor parlamentaria sea transparentada y cercana a la ciudadanía y con esta herramienta facilitamos el rol fiscalizador de los mismos ciudadanos. Es probable que aquello sea determinante, ¿y por qué no debiera serlo?, a la hora de elegir o reelegir a nuestros representantes”.

El sitio web ofrece además distintos rankings, entre ellos, de asistencias, presentación de mociones, comportamiento a la hora de votar y el de asesorías externas de los Diputados y Senadores, como también el detalle de cada una de ellas, tema que gracias a su exhaustiva revisión permitió evidenciar prácticas poco eficientes con los recursos públicos que se utilizan en el Parlamento y que los chilenos y chilenas tenemos derecho a cuestionar.

Observatorio Congreso, Fundación Balmaceda
Contacto: Fono 222353752, 222640792 Mail observatorio@fundacionbalmaceda.cl