EL SEGUNDO FAST TRACK LEGISLATIVO EN MATERIA DE SEGURIDAD DEL PRESIDENTE BORIC

El propósito del presente analisis es, en particular, efectuar una evaluación para cada uno de los 32 proyectos en materia de seguridad que fueron acordados por parte del Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, en el segundo fast track acontecido en mayo del año 2024, a partir de los datos proporcionados por parte del Sistema de Información Legislativa (SIL) durante la primera quincena del mes de agosto del año 2024.

Sobre ello es preciso indicar que, el día lunes 20 de mayo del año 2024, la ministra del Interior y Seguridad Pública, Sra. Carolina Tohá, junto al ministro de la Secretaria General de la Presidencia, Señor Álvaro Elizalde, y la Subsecretaria General de la Presidencia Sra. Macarena Lobos[1] sostuvieron una reunión en dependencias del Palacio de La Moneda[2], con los representantes de las mesas directivas de ambas Corporaciones, es decir, tanto del Senado[3], en el cual estuvieron presentes el presidente, señor José García Ruminot (RN) y el vicepresidente señor Matías Walker (Demócratas); como de la Cámara de Diputados[4], en el cual estuvieron presentes la presidenta Sra. Karol Cariola (PC), el primer vicepresidente señor Gaspar Rivas (Ind. ex PDG), y el segundo vicepresidente señor Eric Aedo (PDC); a fin de acordar y anunciar el segundo fast track legislativo en materia de seguridad, el cual está compuesto por un total de 32 proyectos de ley (de los cuales 7 derivan del primer fast track legislativo en materia de seguridad).

De acuerdo con una nota de prensa titulada “Gobierno y mesas directivas del Congreso Nacional alcanzan acuerdo por fast track legislativo en seguridad 2024-2025” disponible en el sitio web del Ministerio Secretaria General de la Presidencia[5], la agenda legislativa 2024-2025 en dicha materia ha categorizado las iniciativas de ley en función de su priorización en el trabajo legislativo, asignando tres momentos para despachar los proyectos desde el Congreso Nacional:

Proyectos a despachar en el mes de junio del año 2024:

1.- Boletin 14614-07: Crea el Ministerio de Seguridad Pública.

2.- Boletin 15661-07: Modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de mejorar la persecución penal, con énfasis en materia de reincidencia y en delitos de mayor connotación social

Cabe mencionar que ambos proyectos derivan del primer fast track legislativo en materia de seguridad de abril del año 2023.

Proyectos a despachar hasta el mes de septiembre del año 2024

1.- Boletín 12234-02: Fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado.

2.- Boletín 15975-25: Crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado.

3.- Boletín 15805-07: Establece normas generales sobre el uso de la fuerza para el personal de las fuerzas de orden y seguridad pública y de las fuerzas armadas en las circunstancias que se señala.

4.- Boletín 15940-25: Modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y otros cuerpos legales, con el objeto de fortalecer la institucionalidad municipal en materia de seguridad pública y prevención del delito.

5.- Boletín 13991-07: Crea el Servicio Nacional de Acceso a la Justicia y la Defensoría de Víctimas de Delitos.

6.- Boletín 16374-07: Modifica diversos cuerpos legales, en materia de fortalecimiento del Ministerio Público.

7.- Boletín 16223-29: Modifica la ley N° 19.327, de derechos y deberes en los espectáculos de fútbol profesional.

8.- Boletín 16481-25: Modifica el Código Procesal Penal, con el objeto de aumentar el plazo máximo para considerar una situación entre las hipótesis de flagrancia.

Cabe mencionar que los boletines 13991-07, 15940-25, 12234-02, 15805-07 y 15975-25 derivan del primer fast track legislativo en materia de seguridad de abril del año 2023.

Finalmente, respecto de los 22 proyectos restantes, dichas iniciativas de ley deberán ser despachadas hasta el mes de mayo del año 2025, sin embargo, por parte de la SEGPRES advierte respecto de la tramitación de dichas iniciativas lo siguiente: “Vamos a trabajar para que esos 22 proyectos, en un año más, sean Ley de la República, es decir, en mayo del 2025. Sin embargo, vamos a dividirlos en grupos y programación de estos 22 proyectos la vamos a detallar con los presidentes de las comisiones”, explicó la jefa de gabinete y agregó que el cronograma establece un paquete de proyectos a despachar antes de fin de año; otro paquete en marzo de 2025 y una última etapa tendrá como plazo máximo mayo de 2025.

Detalle avance de cada uno de los proyectos

señalados en la segunda agenda de seguridad

(Mayo 2024)

1 Boletín 15.661-07: Reincidencia

El boletín Nº 15661-07 (ver aquí) el cual “Modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de mejorar la persecución penal, con énfasis en materia de reincidencia y en delitos de mayor connotación social”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de la senadora señora Ximena Rincón (Demócratas) en conjunto con los senadores señores Luciano Cruz-Coke (Evopoli), Luz Ebensperger (UDI), Felipe Kast (Evopoli) y Manuel Jose Ossandón (RN) ante el Senado el pasado miércoles 11 de enero del año 2023 –durante el gobierno del presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en el trámite de aprobación presidencial.

2 Boletín 14.614-07: Ministerio de Seguridad

El boletín Nº 14614-07 (ver aquí) el cual “Crea el Ministerio de Seguridad Pública”, esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del ex Presidente Sebastián Piñera (y patrocinado por siete ministerios: Ministerio del Interior y Seguridad Pública; el Ministerio de Relaciones Exteriores; el Ministerio de Defensa Nacional; el Ministerio de Hacienda; el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo; y el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación) ante el Senado, el pasado lunes 27 de septiembre del año 2021.  Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en el trámite deComisión Mixta por rechazo de modificaciones.

3 Boletín 13991-07: Servicio de Nacional de Acceso a la Justicia y Defensoría de Víctimas

El boletín Nº 13991-07 (ver aquí) el cual “Crea el Servicio Nacional de Acceso a la Justicia y la Defensoría de Víctimas de Delitos”, esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del ex Presidente Sebastián Piñera (y patrocinado por cinco ministerios: el Ministerio del Interior y Seguridad Pública; el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género) ante la Cámara de Diputados el pasado martes 05 de enero del año 2021. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en segundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en el Senado.

4 Boletín 15940-25: Seguridad Municipal

El boletín Nº 15940-25 (ver aquí), el cual “Modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y otros cuerpos legales, con el objeto de fortalecer la institucionalidad municipal en materia de seguridad pública y prevención del delito”, es un proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del Presidente Gabriel Boric (y patrocinado por cuatro ministerios: el Ministerio del Interior y Seguridad Pública; el Ministerio de Hacienda, el Ministerio Secretaria General de la Presidencia y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo) ante la Cámara de Diputados el pasado miércoles  24 de mayo del año 2023. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en segundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en el Senado.

5 Boletín 12234-02: Inteligencia

El boletín Nº 12234-02 (ver aquí) el cual “Fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado”, esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del ex Presidente Sebastián Piñera (y patrocinado por cuatro ministerios: el Ministerio del Interior y Seguridad Pública; el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) ante el Senado el pasado martes 13 de noviembre del año 2018. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en segundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en la Cámara de Diputados.

6 Boletín 16374-07: Fortalecimiento del Ministerio Público

El boletín Nº 16374-07 (ver aquí) el cual “Modifica diversos cuerpos legales, en materia de fortalecimiento del Ministerio Público”, esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte de la Vicepresidenta de la República Sra. Carolina Tohá[6] (y patrocinado por dos ministerios: el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) ante el Senado el pasado martes 17 de octubre del año 2023. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en primer trámite constitucional, para su correspondiente analisis y discusión en el Senado.

7 Boletín 15805-07: RUF

El boletín Nº 15805-07 (ver aquí) el cual “Establece normas generales sobre el uso de la fuerza para el personal de las fuerzas de orden y seguridad pública y de las fuerzas armadas en las circunstancias que se señala” esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del Presidente Gabriel Boric (y patrocinado por cuatro ministerios: el Ministerio del Interior y Seguridad Pública; el Ministerio de Defensa Nacional; el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Ministerio Secretaria General de la Presidencia) ante la Cámara de Diputados el pasado lunes 10 de abril del año 2023. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en segundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en el Senado.

8 Boletín 15975-25: Inteligencia económica

El boletín Nº 15975-25 (ver aquí), el cual “Crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado”, es un proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del Presidente Gabriel Boric (y patrocinado por el Ministerio del Interior y Seguridad Publica en conjunto con el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) ante el Senado el pasado miércoles 31 de mayo del año 2023. Actualmente, el proyecto en cuestión aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente primer trámite constitucional (en el Senado) para su correspondiente analisis y debate del texto.

9 Boletín 12699-07: Propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública

El boletín Nº12699-07 (ver aquí) el cual “Propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal”, esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del ex Presidente Sebastián Piñera (y patrocinado por dos ministerios: Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) ante el Senado, el pasado miércoles 12 de junio del año 2019.  Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente ensegundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en la Cámara de Diputados.

10 Boletín 15073-07: Establecer el deber de adopción de medidas de seguridad para las concesionarias de Obras Públicas

El boletín Nº 15073-07 (ver aquí) el cual “Modifica el decreto supremo N° 900, de 1996, del Ministerio de Obras Públicas, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N° 164, de 1991, del Ministerio de Obras Públicas, Ley de Concesiones de Obras Públicas, para obligar a las concesionarias de obras públicas viales a adoptar medidas de seguridad”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de la senadora señora María José Gatica (RN) en conjunto con los senadores señores José Miguel Insulza (PS), Manuel Jose Ossandón (RN), Rafael Prohens (RN) y Kenneth Pugh (Ind. RN) ante el Senado el pasado lunes 13 de junio del año 2022 –durante el gobierno del presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en segundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en la Cámara de Diputados.

11 Boletín 16323-25: Establece plazo y condiciones para la inhumación respecto de funerales de riesgo para la seguridad y orden público

El boletín Nº 16323-25 (ver aquí) el cual “Establece normas para la realización de funerales de riesgo y modifica otros cuerpos legales” esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del Presidente Gabriel Boric (y patrocinado por dos ministerios: el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) ante la Cámara de Diputados el pasado miércoles 27 de septiembre del año 2023. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en segundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en el Senado.

12 Boletín 16210-25: Establece una nueva ley Antiterrorista

El boletín Nº 16210-25 (ver aquí) el cual “Determina conductas terroristas, fija su penalidad y actualiza la legislación vigente en la materia”, esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del Presidente Gabriel Boric (y patrocinado por tres ministerios: el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el Ministerio Secretaria General de la Presidencia, y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) ante el Senado, el pasado viernes 25 de agosto del año 2023.  Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente ensegundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en la Cámara de Diputados.

13 Boletín 12213-07: Modifica diversos textos legales en materia de ejecución de sanciones penales

El boletín Nº 12213-07 (ver aquí) el cual “Modifica diversos textos legales en materia de ejecución de sanciones penales”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de la diputada Carmen Hertz (PC) en conjunto con los diputados Jorge Alessandri (UDI), Renato Garín (Ind. ex RD), Marcos Ilabaca (PS), Raúl Leiva (PS), Diego Schalper (RN) y Matías Walker (PDC)[7] ante la Cámara de Diputados el pasado jueves 18 de octubre del año 2018 –durante el gobierno del ex presidente Sebastián Piñera-.Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en segundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en el Senado.

14 Boletín 16223-29: Modifica la ley N° 19.327, de derechos y deberes en los espectáculos de fútbol profesional

El boletín Nº 16223-29 (ver aquí) el cual “Modifica la ley N° 19.327, de derechos y deberes en los espectáculos de fútbol profesional”esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del Presidente Gabriel Boric (y patrocinado por dos ministerios: el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) ante la Cámara de Diputados el pasado martes 29 de agosto del año 2023. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en segundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en el Senado.

15 Boletín 16143-02: Proyecto de ley para la protección de la infraestructura crítica del país

El boletín Nº 16143-02 (ver aquí) “Para la protección de la infraestructura crítica del país”, esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del Presidente Gabriel Boric (y patrocinado por tres ministerios: el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el Ministerio Secretaria General de la Presidencia, y el Ministerio de Defensa Nacional) ante el Senado, el pasado miércoles 02 de agosto del año 2023.  Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente enprimer trámite constitucional, para su analisis y discusión en el Senado.

16 Boletín 16148-02: Regula la facultad de resguardo de áreas de las zonas fronterizas

El boletín Nº 16148-02 (ver aquí) el cual“Regula la facultad de resguardo de áreas de las zonas fronterizas”, esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del Presidente Gabriel Boric (y patrocinado por tres ministerios: el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el Ministerio Secretaria General de la Presidencia, y el Ministerio de Defensa Nacional) ante el Senado, el pasado miércoles 02 de agosto del año 2023.  Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente enprimer trámite constitucional, para su analisis y discusión en el Senado.

17 Boletín 16481-25: Aumenta el plazo máximo para considerar una situación entre las hipótesis de flagrancia

El boletín Nº 16481-25 (ver aquí) el cual “Modifica el Código Procesal Penal, con el objeto de aumentar el plazo máximo para considerar una situación entre las hipótesis de flagrancia”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de los senadores señores Rodrigo Galilea (RN), José García Ruminot (RN), Manuel Jose Ossandón (RN), Rafael Prohens (RN) y Kenneth Pugh (Ind. RN) ante el Senado el pasado martes 19 de diciembre del año 2023 –durante el gobierno del presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en primer trámite constitucional, para su analisis y discusión en el Senado.

18 Boletín 15.936-18: Modifica cuerpos legales que indica para prohibir el porte y tenencia de armas de fuego a personas procesadas o condenadas por violencia intrafamiliar

El boletín Nº 15936-18 (ver aquí) el cual “Modifica cuerpos legales que indica para prohibir el porte y tenencia de armas de fuego a personas procesadas o condenadas por violencia intrafamiliar”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de las diputadas señoras María Francisca Bello (FA), Mercedes Bulnes (Ind.), Lorena Fries (FA), Javiera Morales (FA), Marcela Riquelme (FA), Clara Sagardia (FA), Emilia Schneider (FA), Gael Yeomans (FA) y los diputados señores Diego Ibáñez (FA) y Gonzalo Winter (FA) ante la Cámara de Diputados el pasado lunes 15 de mayo del año 2023 –durante el gobierno del Presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en primer trámite constitucional, para su analisis y discusión en la Cámara de Diputados.

19 Boletín 16434-15: Modifica cuerpos legales que indica con el objeto de autorizar el uso de tecnologías de autentificación biométrica para la correcta identificación de pasajeros del transporte aéreo.

El boletín Nº 16434-15 (ver aquí) el cual “Modifica cuerpos legales que indica con el objeto de autorizar el uso de tecnologías de autentificación biométrica para la correcta identificación de pasajeros del transporte aéreo”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de las diputadas señoras Marta Gonzalez (Ind.), Carolina Marzan (PPD), Helia Molina (PPD), Camila Musante (Ind.) y los diputados señores Jaime Araya (Ind.), Carlos Bianchi (Ind.), Raúl Soto (PPD), Cristian Tapia (Ind.) y Héctor Ulloa (Ind.) ante la Cámara de Diputados el pasado martes 21 de noviembre del año 2023 –durante el gobierno del Presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en segundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en el Senado.

20 Boletín 16703-25: Establece el deber de exhibir el documento de identidad en los buses interurbanos

El boletín Nº 16703-25 (ver aquí) el cual “Dispone la exigencia de exhibir un documento de identidad y la adopción de otras medidas de seguridad en el transporte terrestre interregional de pasajeros”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de la senadora señora Paulina Nuñez (RN) y los senadores señores José Miguel Durana (UDI), Iván Flores (PDC), Juan Castro (Ind.) y Manuel Jose Ossandón (RN), ante el Senado el pasado martes 02 de abril del año 2024 –durante el gobierno del presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en primer trámite constitucional, para su analisis y discusión en el Senado.

21 Boletín 16519-15: Modifica la Ley N°18.290, de tránsito, para obligar a identificar y vincular a los pasajeros con su equipaje en el transporte interurbano

El boletín Nº 16519-15 (ver aquí) el cual “Modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para obligar a identificar y vincular a los pasajeros con su equipaje en el transporte interurbano”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de las diputadas señorasKarol Cariola (PC)y Camila Musante (Ind.), y los diputados señores Jaime Araya (Ind.), Carlos Bianchi (Ind.), Cristian Tapia (Ind.), Héctor Ulloa (Ind.), Rene Alinco (Ind.), Felipe Camaño (Ind.), Jose Miguel Castro (RN) y Andrés Longton (RN)ante la Cámara de Diputados el pasado miércoles 20 de diciembre del año 2023 –durante el gobierno del Presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en segundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en el Senado.

22 Boletín 16682-25: Modifica la ley N°18.290, de Tránsito, para obligar a las empresas de transporte a entregar nóminas de pasajeros en viajes interregionales

El boletín Nº 16682-25 (ver aquí) el cual “Modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para obligar a las empresas de transporte a entregar nóminas de pasajeros en viajes interregionales”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de las diputadas señoras Yovana Ahumada (Ind.), Erika Olivera (Demócratas) y Joanna Pérez (Demócratas), y los diputados señores Fernando Borquez (UDI), Miguel Ángel Calisto (Ind.), Felipe Camaño (Ind.), Mauro Gonzalez (RN), Juan Irarrázaval (PREP), Víctor Pino (Demócratas) y Jorge Saffirio (Demócratas) ante la Cámara de Diputados el pasado jueves 21 de marzo del año 2024 –durante el gobierno del Presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en primer trámite constitucional, para su analisis y discusión en la Cámara de Diputados.

23 Boletín 13928-07: Proscribe, tipifica y sanciona la violencia digital en sus diversas formas y otorga protección a las víctimas

El boletín Nº 13928-07 (ver aquí) el cual “Tipifica y sanciona la violencia digital”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de las diputadas señoras Maya Fernández (PS), Maite Orsini (RD), Marisela Santibáñez (PC)[8], Gael Yeomans (CS)[9] y los diputados señores Jorge Alessandri (UDI), Miguel Ángel Calisto (PDC)[10], Marcelo Diaz (Ind. ex PS) y Gonzalo Fuenzalida (RN) ante la Cámara de Diputados el pasado martes 01 de diciembre del año 2020 –durante el gobierno del ex Presidente Sebastián Piñera-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en segundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en el Senado.

24 Boletín 16569-25: Modifica el Código Penal para ampliar las sanciones por ingresar elementos prohibidos a establecimientos penitenciarios.

El boletín Nº 16569-25 (ver aquí) el cual “Modifica el Código Penal para ampliar las sanciones por ingresar elementos prohibidos a establecimientos penitenciarios”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de la diputada señora Camila Flores (RN) y los diputados señores Jorge Alessandri (UDI), Jaime Araya (Ind.), Jose Miguel Castro (RN), Andrés Jouannet (Amarillos por Chile), Andrés Longton (RN), Miguel Mellado (RN), Jorge Rathgeb (RN) y Diego Schalper (RN) ante la Cámara de Diputados el pasado lunes 15 de enero del año 2024 –durante el gobierno del Presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en primer trámite constitucional, para su analisis y discusión en la Cámara de Diputados.

25 Boletín 14757-25: Modifica la carrera policial en Carabineros de Chile

El boletín Nº 14757-25 (ver aquí) el cual “Modifica la carrera policial en Carabineros de Chile”esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del ex Presidente Sebastián Piñera (y patrocinado por dos ministerios: el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Ministerio de Hacienda)ante la Cámara de Diputados el pasado jueves 16 de diciembre del año 2021. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en primer trámite constitucional, para su analisis y discusión en la Cámara de Diputados.

26 Boletín: 16675-06: Modifica el decreto ley N°3063, sobre rentas municipales, para autorizar la destinación temporal de propiedades abandonadas por motivos de seguridad o salubridad públicas

El boletín Nº 16675-06 (ver aquí) el cual “Modifica el decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre rentas municipales, para autorizar la destinación temporal de propiedades abandonadas por motivos de seguridad o salubridad públicas”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de las diputadas señoras Karol Cariola (PC), Lorena Fries (FA), Maite Orsini (FA) y Emilia Schneider (FA), y los diputados señores Andrés Giordano (FA), Tomas Hirsch (PAH), Raúl Leiva (PS) y Gonzalo Winter (FA)ante la Cámara de Diputados el pasado lunes 18 de marzo del año 2024 –durante el gobierno del Presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en primer trámite constitucional, para su analisis y discusión en la Cámara de Diputados.

27 Boletín 16744-14: Modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones para exigir que la planificación urbana contemple espacios públicos seguros y accesibles para las mujeres.

El boletín Nº 16744-14 (ver aquí) el cual “Modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones para exigir que la planificación urbana contemple espacios públicos seguros y accesibles para las mujeres”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de las diputadas señoras María Francisco Bello (FA), Ana María Bravo (PS), Sofía Cid (Ind.), María Luisa Cordero (Ind.), Carla Morales (RN)

Erika Olivera (Demócratas), Ximena Ossandón (RN), Marcia Raphael (RN), Natalia Romero (Ind.) y Carolina Tello (FA) ante la Cámara de Diputados el pasado miércoles 10 de abril del año 2024 –durante el gobierno del Presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en primer trámite constitucional, para su analisis y discusión en la Cámara de Diputados.

28 Boletín 16562-07: Modifica diversos cuerpos legales para autorizar la comparecencia telemática de funcionarios policiales y de Gendarmería de Chile que deban declarar en juicio como testigos o peritos.

El boletín Nº 16562-07 (ver aquí) el cual “Modifica diversos cuerpos legales para autorizar la comparecencia telemática de funcionarios policiales y de Gendarmería de Chile que deban declarar en juicio como testigos o peritos”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de los diputados señores Jorge Alessandri (UDI), Cristian Araya (PREP), Jaime Araya (Ind.), Jose Miguel Castro (RN), Juan Irarrázaval (PREP), Andrés Jouannet (Amarillos por Chile), Henry Leal (UDI), Andrés Longton (RN) y Diego Schalper (RN) ante la Cámara de Diputados el pasado martes 09 de enero del año 2024 –durante el gobierno del Presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en primer trámite constitucional, para su analisis y discusión en la Cámara de Diputados.

29 Boletín 15419: Modifica la ley N°19.928, sobre fomento de la música chilena, en materia de autorización de eventos masivos

El boletín Nº 15419-24 (ver aquí) el cual “Modifica la ley N°19.928, sobre fomento de la música chilena, en materia de autorización de eventos masivos”, es un proyecto de ley originado en moción parlamentaria, presentado por parte de las diputadas señoras Nathalie Castillo (PC), Lorena Fries (FA), Alejandra Placencia (PC), Daniela Serrano (PC) y Gael Yeomans (FA), y los diputados señores Jose Miguel Castro (RN), Andrés Jouannet (Amarillos por Chile), Raúl Leiva (PS), Hugo Rey (RN) y Gonzalo Winter (FA) ante la Cámara de Diputados el pasado martes 11 de octubre del año 2022 –durante el gobierno del Presidente Gabriel Boric-. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en primer trámite constitucional, para su analisis y discusión en la Cámara de Diputados.

30 Fiscalía Supraterritorial: Modificaciones a la Ley No. 19.640 Orgánica Constitucional del Ministerio Público, con el objeto de dar operatividad a la Fiscalía Supraterritorial

El boletín Nº 16850-07 (ver aquí) el cual “Incorpora la Fiscalía Supraterritorial en la ley N° 19.640, orgánica constitucional del Ministerio Público, y modifica otros cuerpos legales que regulan actuaciones de los fiscales y de las fiscalías regionales”esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del Presidente Gabriel Boric (y patrocinado por dos ministerios: el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos)ante la Cámara de Diputados el pasado lunes 20 de mayo del año 2024. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en primer trámite constitucional, para su analisis y discusión en la Cámara de Diputados.

31 Gobernanza digital. (Mensaje a presentar por Ejecutivo, con plazo de ingreso comprometido a julio de 2024)

Respecto del proyecto de ley sobre Gobernanza Digital, al consultar su existencia en el Sistema de Información Legislativa (SIL), no fue posible encontrar una iniciativa de ley presidencial que aborde esta temática, por lo cual dicha propuesta aún no se ha materializado.

32 Boletín 15.408. Modifica la ley N°18.216 para ampliar las hipótesis de expulsión como pena sustitutiva.

El boletín Nº 15408-25 (ver aquí) el cual “Modifica la ley N°18.216 para ampliar las hipótesis de expulsión como pena sustitutiva”esun proyecto de ley, originado en mensaje presidencial, presentado por parte del Presidente Gabriel Boric (y patrocinado por dos ministerios: el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos)ante la Cámara de Diputados el pasado martes 11 de octubre del año 2022. Dicho proyecto aún se encuentra en tramitación legislativa, particularmente en segundo trámite constitucional, para su revisión y discusión en el Senado.

RESUMEN

Dado lo expuesto anteriormente, es posible concluir que de los 32 proyectos que componen la segunda agenda legislativa en materia de seguridad[11], las cuales en su totalidad fueron ingresadas entre los años 2018 y 2024, 16 de estas iniciativas fueron originadas en mensaje presidencial, de las cuales 8 de ellas fueron presentadas ante el Senado, mientras que los 8 restantes fueron presentados ante la Cámara de Diputados.  En tanto, 15 iniciativas fueron originadas en moción parlamentaria, de las cuales 4 de ellas fueron presentadas por senadores, mientras que los 11 restantes fueron presentados por diputados. 

ESTADO DE TRAMITACIÓN

Respecto al estado de tramitación, es posible indicar que, de los 31 proyectos que fueron ingresados entre los años 2018 y 2024, la TOTALIDAD SE ENCUENTRA -a la quincena de agosto del año 2024- EN TRAMITACIÓN LEGISLATIVA, de ellos:

15 boletines se encuentran en primer trámite constitucional,

14 boletines se encuentran en segundo trámite constitucional

1 boletín se encuentra en comisión mixta[12] y finalmente un boletín se encuentra en trámite de aprobación presidencial[13].

Respecto a los plazos establecidos por la segunda agenda legislativa priorizada en materia de seguridad, es posible señalar que:

Los proyectos Nº1 y Nº 2, los cuales debieron ser -despachados en junio del año 2024- por parte del Congreso Nacional, aun no se han convertidos en leyes de la Republica:

El proyecto Nº1 (boletín Nº15661-07) este se encuentra en espera de aprobación presidencial

El proyecto Nº2 (boletín 14614-07) este se encuentra en comisión mixta.

En cuanto a los 8 proyectos de ley que deben ser despechados a septiembre del año 2024 es posible indicar que:

5 de ellos se encuentran en segundo trámite constitucional (cámara revisora)

3 boletines restantes se encuentran en primer trámite constitucional (cámara de origen).

Y respecto de los 21 proyectos de ley los cuales debiesen ser despachados a más tardar en mayo del año 2025, es posible indicar que:

9 de ellos se encuentran en segundo trámite constitucional (cámara revisora)

12 boletines restantes se encuentran en primer trámite constitucional (cámara de origen).

Por último, tal como aconteció con la primera agenda de seguridad, en torno a los ministerios patrocinantes es necesario destacar el rol del Ministerio del Interior y Seguridad Publica y del Ministerio de Justicia y Derechos; mientras que, por otra parte, respecto a las iniciativas parlamentarias, es necesario destacar la transversalidad de actores políticos (tanto del oficialismo como de oposición) que participaron en la presentación de mociones.