Sobre ello, el Reportaje de CHV Noticias indica que “El Observatorio Congreso recopiló los datos entre marzo de 2018 y marzo* del año 2022 sobre las asesorías externas entendiéndolas como contratos mensuales que cada Senador tiene, y estableció quienes contratan más y quienes pagan más por ellas”
En el reportaje, el Director Ejecutivo de la Fundación Presidente Balmaceda, señor Manuel Lobos, señalo en sus intervenciones lo siguiente:
1.- “Es cuestionable. Es una cuestión de criterio, es un tema que tiene que ver con el uso de recursos de todos los chilenos. Esto uno podría decir que son privilegios que tienen los parlamentarios”
2.- “Revisamos la cantidad de leyes que se aprobaron entre el año 2018 y el año 2022, y nosotros podemos afirmar que al país le costó entre el periodo 2018-2022 sobre 445 millones de pesos una ley”
(*) Si bien en el reportaje se indica que los datos fueron recopilados desde marzo de 2018 a diciembre de 2022, lo cierto es que los datos fueron recopilados hasta marzo del año 2022, examinando de forma completa el desarrollo del quincuagésimo quinto periodo legislativo del Senado de la República.
Los invitamos a ver el reportaje titulado “CÁMARA DE DIPUTADOS: ¿PIROTECNIA LEGISLATIVA?” realizado por los periodistas Fernanda Soto y Felipe Robledo para la edición central de CHV Noticias (@chvnoticias), emitido el día 21 de mayo del año 2023, en el cual como Observatorio Congreso participamos por intermedio del Director Ejecutivo de la Fundación Presidente Balmaceda, señor Manuel Lobos.
Cabe destacar el dato señalado por el señor Lobos en el reportaje, el cual mencionó que “En cuatro años, es decir desde el 11 de marzo del año 2018 al 11 de marzo de 2022 que es el periodo legislativo, se presentaron 2.015 mociones por parte de los diputados, solamente un 4% de esas mociones que se presentaron, terminaron siendo leyes”
Los invitamos a ver el reportaje titulado «LOS GASTOS DE LOS DIPUTADOS BAJO LA LUPA», realizado por el periodista Stjepan Tarbuskovic (@starbuskovic) para el matinal Contigo en la Mañana de Chilevisión (@contigochv), emitido el día 17 de abril del año 2023, en el cual como Observatorio Congreso participamos por intermedio del Director Ejecutivo de la Fundación Presidente Balmaceda, señor Manuel Lobos.
En el reportaje, el Director Ejecutivo de la Fundación Presidente Balmaceda, mencionó en sus intervenciones lo siguiente:
1.- “Existen gastos operacionales que, si bien están dentro de la norma, éticamente uno puede totalmente cuestionarlos”
2.- “Hoy por hoy en la Cámara de Diputados en específico, no existe un reglamento de Transparencia, no existe, precisamente para transparentar temas relacionados con dinero digamos, que son de todos los chilenos y que debieran, por cierto, transparentarse”
3.- “De acuerdo a la Ley de Transparencia, la Cámara tiene la obligación de entregar esta información, sin embargo, un tremendo problema que es la calidad de la información, no siempre existe la información que uno necesita, muchas veces es información errada y otras veces se omite información, incompleta, y permanentemente -de acuerdo a nuestra experiencia, que estamos todo el día revisando el sitio web que es nuestra primera fuente-, nos encontramos con que un día hay una información, a los tres días, cambia”
4.- “Bueno, eso nosotros lo descubrimos hace mucho tiempo, la Fundación Jaime Guzmán, es una de las institucionales que… a la cual la Bancada UDI, le encarga asesoría y que es un documento común, es el mismo documento que toda la bancada recibe, pero por el cual cada diputado paga un monto especifico, eso ocurre hace muchos años y se repite también en más de una bancada, y eso, bueno, está dentro de la norma y no tiene nada de irregular”
5.- «Hoy por hoy existen gastos operacionales que, si bien están dentro de la norma, éticamente uno puede totalmente cuestionarlos, sin embargo, la mayoría de los diputados se afirma en la norma y puede gastar dinero en contratar un vehículo de alta gama, sin embargo, eso no tiene nada de malo para él, pero éticamente para quien se entera que un diputado arrendo un vehículo de alta gama, a lo menos resulta llamativo”
6.- «Ahora nosotros podemos descubrir ese tipo de acciones, pero que a la larga, está dentro de la normativa. Aquí lo que hace falta es que exista una institucionalidad dentro de la Cámara [de Diputados], que se cree un reglamento de transparencia para que realmente se pueda regular esto, y darle un contenido que sea, de alguna manera, más ético en el sentido que no puedo gastar…porque me permite arrendar un vehículo, pero no necesariamente tengo que gastar en un vehículo de alta gama, eso genera desconfianza por parte de la gente, eso genera desconfianza en el Estado y a la larga, la gente cada día se siente cada vez más lejana de la política, eso es una tarea pendiente en este caso del Congreso, de ambas cámaras”
El pasado 11 de marzo del año 2022, aconteció el cambio de mando presidencial, ceremonia en la cual asumió como mandatario el ex dirigente estudiantil y ex diputado de la Republica por el distrito Nº28 de la región de Magallanes y la Antártica Chilena, el señor Gabriel Boric Font. En dicha ceremonia, a su vez, se efectuó el juramento de los 24 ministros de Estado del nuevo gobierno, entre los cuales se encuentran el ex presidente de la FEUC y ex diputado por el distrito Nº10 de la región Metropolitana Giorgio Jackson como ministro de la Secretaria General de la Presidencia y la ex presidenta de la FECH y ex diputada por el distrito Nº12 de la región Metropolitana Camila Vallejo como ministra de la Secretaria General de Gobierno.
A continuación, se efectuará una breve revisión del trabajo legislativo efectuado por el presidente de la Republica durante sus 8 años como diputado y aquellos ministros que fueron representantes en la Cámara de Diputados o el Senado, durante el Quincuagésimo Cuarto periodo legislativo (comprendido entre el 11 de marzo del año 2014 y el 10 de marzo del año 2018) y el Quincuagésimo Quinto periodo legislativo (comprendido entre el 11 de marzo del año 2018 y el 10 de marzo del año 2022), en lo relativo a la presentación de mociones parlamentarias y cuantas de estas finalmente se convirtieron en ley [1]. Cabe advertir que la moción es una iniciativa de ley que puede ser presentada por hasta 10 diputados o hasta 5 senadores, por lo cual, es necesario indicar que las mociones señalas en los párrafos siguientes no necesariamente son de exclusividad del representante en cuestión, sino de un grupo de congresistas (sean diputados o senadores, de acuerdo al caso) que impulsaron de manera conjunta legislar en una determinada materia.
Presidente de la República:
El señor Gabriel Boric Font (militante del Partido Convergencia Social, perteneciente a la coalición “Apruebo Dignidad”), es desde el 11 de marzo del año 2022 y hasta el 11 de marzo del 2026, presidente de la República. Respecto al trabajo legislativo desarrollado el señor Boric en los periodos legislativos en los cuales fue representante (2014-2018 y 2018-2022), podemos indicar que el ex diputado de la región de Magallanes y la Antártica Chilena presentó un total de 126 mociones parlamentarias admisibles [2], de las cuales –al 11 de marzo del año 2022-: 114 iniciativas de ley se encuentran en tramitación, 3 iniciativas de ley se encuentran archivadas, 2 iniciativas de ley se encuentran rechazadas y 7 iniciativas de ley finalmente fueron publicadas en el Diario Oficial convirtiéndose de esta forma en leyes de la República, las cuales mencionamos a continuación:
Boletín 9304-07: Reforma constitucional que modifica el artículo 62 de la Constitución Política, para determinar por ley el monto de la dieta parlamentaria.
Boletín 9936-07: Modifica el Código Penal para tipificar el acoso sexual callejero.
Boletín 10708-13: Modifica el decreto ley N° 3.500, de 1980, que Establece Nuevo Sistema de Pensiones, con el objeto de eliminar el beneficio de que gozan las AFP en materia de intereses de las cotizaciones previsionales adeudadas.
Boletín 11362-13: Modifica la ley N° 19.070, que Aprobó el Estatuto de los Profesionales de la Educación, para otorgar fuero laboral a los dirigentes gremiales de los profesores.
Boletín 12630-07: Modifica la Carta Fundamental en materia de plebiscitos y establece un procedimiento para la elaboración y aprobación de una nueva Constitución Política.
Boletín 13503-11: Modifica el decreto con fuerza de ley N°1, de 2005, del Ministerio de Salud, para suspender durante la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe motivado por la pandemia de Covid-19, la facultad de las isapres de poner término, modificar o aumentar unilateralmente el precio de los planes de salud de sus afiliados.
Boletín 13790-07: Modifica la Carta Fundamental, para facilitar la suscripción de patrocinios y la declaración e inscripción de listas de candidaturas independientes, con miras a la elección de los integrantes del órgano constituyente a que se refiere su disposición vigésimo novena transitoria.
Cabe mencionar que, durante el pasado periodo legislativo (2018-2022) –de acuerdo a la información solicitada por transparencia pasiva de la Cámara de Diputados (folio CD001W11968)- el ex diputado Boric presentó dos mociones declaradas inadmisibles, por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente, las cuales mencionamos a continuación: 1) Dispone la creación de un fondo solidario de contingencia previsional y 2) Regula el financiamiento público a grandes empresas, en el contexto de la pandemia de COVID 19. Sin embargo, de acuerdo a la información proporcionada por parte de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), particularmente en el apartado de la reseña biográfica parlamentaria del señor Boric, la cantidad de mociones declaradas inadmisible por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente, asciende a un total de 6 iniciativas de ley durante sus dos periodos como diputado, las cuales mencionamos a continuación [3]:
Año 2017: Sobre cesión de concesiones y permisos de uso del espectro radioeléctrico.
Año 2017: Retira las construcciones en infraestructura hospitalaria y la prestación de servicios de salud del sistema y ley de concesiones de obras públicas.
Año 2020: Dispone la creación de un fondo solidario de contingencia previsional (mencionada previamente).
Año 2020: Modifica ley N°16.744 de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, para extender a los funcionarios de la Salud su cobertura, en caso de contraer Covid-19.
Año 2020: Regula el financiamiento público a grandes empresas, en el contexto de la pandemia de Covid-19 (mencionada previamente).
Año 2021: Para extender la vigencia de beneficios económicos y sociales al periodo de vigencia del estado de alerta sanitaria.
Ministros de Estado:
El señor Giorgio Jackson (militante del Partido Revolución Democrática, perteneciente a la coalición “Apruebo Dignidad”), es desde el 11 de marzo del año 2022 ministro de la Secretaría General de la Presidencia. Respecto al trabajo legislativo desarrollado el señor Jackson en los periodos legislativos en los cuales fue representante (2014-2018 y 2018-2022), podemos indicar que el ex diputado por la región Metropolitana presentó un total de 96 mociones parlamentarias admisibles [4], de las cuales –al 11 de marzo del año 2022-: 84 iniciativas de ley se encuentran en tramitación y 12 iniciativas de ley fueron publicadas en el Diario Oficial convirtiéndose de esta forma en leyes de la República, las cuales mencionamos a continuación:
Boletín 9304-07: Reforma constitucional que modifica el artículo 62 de la Constitución Política, para determinar por ley el monto de la dieta parlamentaria.
Boletín 9777-06: Concede la nacionalidad por gracia a don Roberto Kozak.
Boletín 9936-07: Modifica el Código Penal para tipificar el acoso sexual callejero.
Boletín 10014-07: Reforma constitucional en materia de plebiscitos.
Boletín 10763-13: Modifica el Código del Trabajo, con el objeto de aplicar al trabajador que celebra un acuerdo de unión civil el permiso laboral que se otorga a quien contrae matrimonio.
Boletín 11143-06: Concede la nacionalidad por gracia al deportista Arley Méndez Pérez.
Boletín 11522-07: Modifica el Código Civil para permitir que la mujer embarazada contraiga segundas nupcias y regula la presunción de paternidad.
Boletín 12471-08: Modifica la ley General de Servicios Eléctricos, en materia de cálculo del valor agregado por concepto de costos de distribución de la energía.
Boletín 12630-07: Modifica la Carta Fundamental en materia de plebiscitos y establece un procedimiento para la elaboración y aprobación de una nueva Constitución Política.
Boletín 12773-19: Modifica el Código Aeronáutico, para definir el contrato de transporte aéreo como documento electrónico, y permitir el endoso del billete de pasaje en las condiciones que indica.
Boletín 13442-31: Reconoce la sordoceguera como discapacidad única y promueve la plena inclusión social de las personas sordociegas.
Boletín 13576-03: Modifica la Ley General de Cooperativas para extender transitoriamente el plazo dentro del cual deben celebrarse las Juntas Generales de Socios.
Cabe mencionar que, durante el pasado periodo legislativo (2018-2022) –de acuerdo a la información solicitada por transparencia pasiva de la Cámara de Diputados- el ex diputado Jackson presentó dos mociones declaradas inadmisible, por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente, las cuales mencionamos a continuación: 1) Para asegurar la atención de las y los estudiantes con Necesidades Educativas Especiales en el contexto de la pandemia de COVID-19; y 2) Extiende la vigencia de beneficios económicos y sociales al periodo de vigencia del estado de alerta sanitaria. Sin embargo, de acuerdo a la información proporcionada por parte de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), particularmente en el apartado de la reseña biográfica parlamentaria del señor Jackson, la cantidad de mociones declaradas inadmisible por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente, asciende a un total de 3 iniciativas de ley durante sus dos periodos como diputado, dos de ellas son las dos iniciativas de ley mencionadas previamente y la tercera moción inadmisible corresponde a aquella presentada el año 2020, la cual tenía como propósito “disponer de la suspensión del pago de deudas CAE”, sin embargo, en el documento emanado de la Secretaria General de la Cámara de Diputados en respuesta a la solicitud de información folio CD001W11211, se indica que dicha declaración de inadmisibilidad (efectuada por el presidente de la Corporación[5]) no prospero, pues la sala voto a favor de la admisibilidad del proyecto en la sesión ordinaria Nº21 del 12 de mayo del año 2020[6] por 77 a favor, 51 votos en contra y 25 abstenciones, continuando su tramitación legislativa asignándole el número de boletín 13506-04[7].
La señora Camila Vallejo (militante del Partido Comunista, perteneciente a la coalición “Apruebo Dignidad”), es desde el 11 de marzo del año 2022 ministra de la Secretaría General de Gobierno. Respecto al trabajo legislativo desarrollado la señora Vallejo en los periodos legislativos en los cuales fue representante (2014-2018 y 2018-2022), podemos indicar que la ex diputada por la región Metropolitana presentó un total de 261 mociones parlamentarias admisibles[8], de las cuales –al 11 de marzo del año 2022-: 219 iniciativas de ley se encuentran en tramitación, 14 iniciativas de ley fueron archivadas, 3 iniciativas de ley fueron rechazadas y 25 iniciativas de ley fueron publicadas en el Diario Oficial convirtiéndose de esta forma en leyes de la Republica, las cuales mencionaremos a continuación:
Boletín 9330-12: Instaura el Día Nacional del Medio Ambiente.
Boletín 9435-18: Modifica Código Procesal Penal, en materia de acción penal y de principio de oportunidad, en el caso de los delitos cometidos contra adultos mayores.
Boletín 9589-17: Modifica Código Penal, en lo tocante a la tipificación del delito de tortura.
Boletín 9936-07: Modifica el Código Penal para tipificar el acoso sexual callejero.
Boletín 10014-07: Reforma constitucional en materia de plebiscitos.
Boletín 10271-06: Declara feriado el día 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
Boletín 10763-13: Modifica el Código del Trabajo, con el objeto de aplicar al trabajador que celebra un acuerdo de unión civil el permiso laboral que se otorga a quien contrae matrimonio.
Boletín 10920-24: Declara el primer lunes de octubre de cada año como el Día Nacional del Feriante.
Boletín 11235-24: Establece el 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No Violencia en el Pololeo.
Boletín 11294-11: Establece la calidad recíproca de carga familiar entre ambos cónyuges, para efectos de las prestaciones de salud que otorga la ley.
Boletín 11522-07: Modifica el Código Civil para permitir que la mujer embarazada contraiga segundas nupcias y regula la presunción de paternidad.
Boletín 11534-24: Establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.
Boletín 11662-04: Modifica la ley General de Educación y la ley sobre Subvención del Estado a establecimientos educacionales, en el sentido de prohibir que se condicione la permanencia de estudiantes al consumo de medicamentos para tratar trastornos de conducta.
Boletín 11780-04: Modifica la ley N° 19.070, que Aprueba Estatuto de los Profesionales de la Educación, en diversas materias de orden laboral.
Boletín 11970-34: Modifica el Código Penal en materia de tipificación del femicidio y de otros delitos contra las mujeres.
Boletín 12064-07: Modifica el Código Penal para establecer un tipo especial de lesiones contra profesionales que presten servicios en establecimientos educacionales y funcionarios de servicios de salud.
Boletín 12261-13: Modifica el Código del Trabajo, para exigir de las empresas pertinentes, la adopción de medidas que faciliten la inclusión laboral de los trabajadores con discapacidad.
Boletín 12630-07: Modifica la Carta Fundamental en materia de plebiscitos y establece un procedimiento para la elaboración y aprobación de una nueva Constitución Política.
Boletín 12702-34: Modifica la ley N°18.892, General de Pesca y Acuicultura, para establecer una cuota de género en la integración de los órganos y el registro pesquero artesanal que ella regula, y adecua definiciones a un lenguaje inclusivo.
Boletín 13554-04: Suspende la aplicación de la Evaluación Docente y de las pruebas del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (Simce), correspondientes al año 2020, debido a la pandemia de Covid-19.
Boletín 13576-03: Modifica la Ley General de Cooperativas para extender transitoriamente el plazo dentro del cual deben celebrarse las Juntas Generales de Socios.
Boletín 13585-04: Prohíbe a los establecimientos educacionales particulares subvencionados, y particulares pagados, negar la matrícula para el año 2021 a estudiantes que presentan deuda, en el contexto de la crisis económica producto de la pandemia por Covid-19.
Boletín 13990-04: Modifica la ley N°21.094, sobre Universidades Estatales, a fin de prorrogar el plazo establecido para proponer al Presidente de la República la modificación de sus respectivos estatutos, a raíz de la pandemia por Covid-19.
Boletín 14054-07: Modifica la Carta Fundamental, para permitir, a los cotizantes y pensionados del Nuevo Sistema de Pensiones, retirar parte de sus fondos previsionales en las condiciones que indica, y establecer un bono de reconocimiento compensatorio de las sumas retiradas.
Boletín 14226-04: Faculta a requerir la suspensión de la evaluación docente, y suspende la aplicación de las pruebas del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE) durante al año 2021, debido a la pandemia mundial de Covid-19.
Cabe mencionar que, durante el pasado periodo legislativo (2018-2022) –de acuerdo a la información solicitada por transparencia pasiva de la Cámara de Diputados- la ex diputada Vallejo presentó cinco mociones declaradas inadmisible, por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente, las cuales mencionamos a continuación:
Declara de interés nacional las Administradoras de Fondos de Pensiones
Dispone la creación de un fondo solidario de contingencia previsional
Declara de interés nacional la industria de insumos médicos
Prohíbe la reapertura de establecimientos educacionales de nivel parvulario, básica y media durante el año 2020 y establece una jornada mixta o semipresencial transitoria para todo el año escolar 2021
Para asegurar la atención de las y los estudiantes con Necesidades Educativas Especiales en el contexto de la pandemia de COVID-19.
Sin embargo, de acuerdo a la información proporcionada por parte de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), particularmente en el apartado de la reseña biográfica parlamentaria de la señora Vallejo, la cantidad de mociones declaradas inadmisible por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente, asciende a un total de 10 iniciativas de ley durante sus dos periodos como diputada (de las cuales, 4 fueron presentadas en el periodo legislativo 2014-2018 y 6 fueron presentadas en el periodo legislativo 2018-2022). Ahora bien, si bien tanto la Cámara de Diputados como la Biblioteca del Congreso Nacional coinciden en las cinco mociones inadmisibles antes señaladas, esta última entidad agrega una sexta moción inadmisible (correspondiente al año 2021): “Interpreta el artículo 11 de la ley N° 21.354, declarando de forma expresa a la artesanía como rubro especialmente afectado por la pandemia provocada por el Covid-19”, sin embargo, en el documento emanado de la Secretaria General de la Cámara de Diputados en respuesta a la solicitud de información folio CD001W11211, se indica que dicha declaración de inadmisibilidad (efectuada por el presidente de la Corporación[9]) no prosperó, pues la sala votó a favor de la admisibilidad del proyecto en la sesión ordinaria Nº86 del 05 de octubre del año 2021[10] por 50 a favor, 19 votos en contra y 9 abstenciones, continuando su tramitación legislativa asignándole el número de boletín 14635-05[11].
La señora Maya Fernández (militante del Partido Socialista, perteneciente a la coalición “Nuevo Pacto Social”), es desde el 11 de marzo del año 2022 ministra de Defensa. Respecto al trabajo legislativo desarrollado por la señora Fernández en los periodos legislativos en los cuales fue representante (2014-2018 y 2018-2022), podemos indicar que la ex diputada la región Metropolitana presentó un total de 244 mociones parlamentarias admisibles[12], de las cuales –al 11 de marzo del año 2022-: 212 iniciativas de ley se encuentran en tramitación, 9 iniciativas de ley se encuentran archivadas y 23 iniciativas de ley fueron publicadas en el Diario Oficial convirtiéndose de esta forma en leyes de la Republica, las cuales mencionaremos a continuación:
Boletín 9356-24: Establece el día 18 mayo, como día nacional del chuquicamatino y chuquicamatino.
Boletín 9695-29: Establece el Día Nacional del Yoga.
Boletín 9701-14: Modifica la ley N° 20.422, en el sentido de establecer la obligatoriedad de juegos infantiles no mecánicos en espacios públicos y privados, para niños y niñas en situación de discapacidad.
Boletín 10014-07: Reforma constitucional en materia de plebiscitos.
Boletín 10037-22: Modifica la ley N° 18.046, sobre Sociedades Anónimas, en el sentido de perfeccionar los mecanismos que en ella se establecen en beneficio de los Cuerpos de Bomberos de Chile.
Boletín 10081-06: Establece marco de autorización para la realización de bingos con fines de beneficencia y esparcimiento.
Boletín 10370-24: Establece el día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos
Boletín 10392-24: Establece el día nacional de la concienciación del autismo en Chile.
Boletín 10662-24: Declara el primer sábado de septiembre de cada año como Día Nacional del Circo Chileno
Boletín 10691-24: Establece el 8 de agosto de cada año como el Día de los Juzgados de Policía Local
Boletín 10838-06: Establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo
Boletín 10920-24: Declara el primer lunes de octubre de cada año como el Día Nacional del Feriante
Boletín 11294-11: Establece la calidad recíproca de carga familiar entre ambos cónyuges, para efectos de las prestaciones de salud que otorga la ley
Boletín 11288-06: Modifica la ley N° 8.946, que Fija texto definitivo de las leyes de Pavimentación Comunal, en materia de ejecución de obras provisorias de emergencia por parte de los municipios
Boletín 11384-15: Establece el 15 de agosto de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras de Taxis Colectivos
Boletín 11522-07: Modifica el Código Civil para permitir que la mujer embarazada contraiga segundas nupcias y regula la presunción de paternidad
Boletín 11534-24: Establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio
Boletín 11603-31: Modifica la ley N°20.422, que Establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, para exigir la enseñanza de la lengua de señas en los establecimientos educacionales
Boletín 11970-34: Modifica el Código Penal en materia de tipificación del femicidio y de otros delitos contra las mujeres
Boletín 12344-34: Declara el 19 de diciembre de cada año como el Día Nacional contra el Femicidio
Boletín 12702-34: Modifica la ley N°18.892, General de Pesca y Acuicultura, para establecer una cuota de género en la integración de los órganos y el registro pesquero artesanal que ella regula, y adecua definiciones a un lenguaje inclusivo.
Boletín 13442-31: Reconoce la sordoceguera como discapacidad única y promueve la plena inclusión social de las personas sordociegas.
Boletín 14054-07: Modifica la Carta Fundamental, para permitir, a los cotizantes y pensionados del Nuevo Sistema de Pensiones, retirar parte de sus fondos previsionales en las condiciones que indica, y establecer un bono de reconocimiento compensatorio de las sumas retiradas.
Cabe mencionar que, durante el pasado periodo legislativo (2018-2022) –de acuerdo a la información solicitada por transparencia pasiva de la Cámara de Diputados- la ex diputada Fernández no presentó ninguna moción inadmisible. Sin embargo, de acuerdo a la información proporcionada por parte de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), particularmente en el apartado de la reseña biográfica parlamentaria de la señora Fernández[13], presentó 5 iniciativas declaradas inadmisible por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente, durante el periodo legislativo 2014-2018.
El señor Carlos Montes (militante del Partido Socialista, perteneciente a la coalición “Nuevo Pacto Social”), es desde el 11 de marzo del año 2022 ministro de Vivienda y Urbanismo. Respecto al trabajo legislativo desarrollado por el señor Montes su último periodo como representante en el Senado de la Republica (2014-2022)[14] por la circunscripción Nº7 de la región Metropolitana, podemos indicar que presentó un total de 73 mociones parlamentarias admisibles[15], de las cuales –al 11 de marzo del año 2022-: 39 iniciativas de ley se encuentran en tramitación, 15 iniciativas de ley se encuentran archivadas, 1 iniciativa de ley se encuentra retirada y 18 iniciativas de ley fueron publicadas en el Diario Oficial convirtiéndose de esta forma en leyes de la Republica, las cuales mencionaremos a continuación:
9860-07: Establece la cesación en el cargo parlamentario para quien sea condenado por haber financiado su campaña electoral con aportaciones obtenidas de manera ilegal o fraudulenta.
9939-14: Establece un procedimiento simplificado para la regularización de viviendas de autoconstrucción.
10034-04: Modifica la Ley General de Educación para incorporar en el nivel de enseñanza media contenidos de educación financiera básica.
10203-14: Modifica el decreto ley N° 2.833 en materia de alzamiento de prohibiciones de gravar, enajenar y celebrar actos y contratos en viviendas financiadas mediante subsidio habitacional.
10261-04: Permite la transformación de los institutos profesionales y centros de formación técnica en personas jurídicas de aquellas regidas por el Título XXXIII del Libro I del Código Civil.
10990-14: Establece un procedimiento simplificado para la regularización de edificaciones de Bomberos de Chile.
11293-06: Modifica diversos cuerpos legales, con el objetivo de simplificar el procedimiento de calificación de las elecciones de las juntas de vecinos y organizaciones comunitarias.
11487-04: Autoriza a erigir un monumento en memoria del ex Diputado señor Héctor Luis Olivares Solís, en la comuna de Rancagua.
11750-04: Sobre acoso sexual en el ámbito académico.
12415-04: Proyecto de ley, iniciado en moción de los Honorables Senadores señora Provoste y señores Latorre, Montes y Quintana, que modifica la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, con el objeto de prohibir que se informe sobre las deudas contraídas para financiar la educación en cualquiera de sus niveles.
13060-14: Proyecto de ley que prorroga la vigencia de la ley N° 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos.
13399-05: Proyecto de reforma constitucional que regula la facultad del Banco Central para otorgar créditos a entidades públicas.
13475-06: Proyecto de ley que permite postular al cargo de Concejal a los ciudadanos que cuenten con certificado de Cuarto Medio para Fines Laborales.
13743-13: Proyecto de ley que establece presunción de contagio por Covid-19 en ambientes laborales y dispone medidas de protección para pacientes con enfermedades crónicas no transmisibles.
13795-04: Proyecto de ley que modifica las normas de admisión escolar para facilitar el acceso de estudiantes a los establecimientos educacionales con modalidad de internado y de aquellos con necesidades educativas especiales permanentes.
13801-05: Modifica la ley N° 20.712, sobre administración de fondos de terceros y carteras individuales, en relación con el destino de los dineros de fondos mutuos o fondos de inversión no cobrados por los respectivos partícipes
14589-07: Modifica el artículo 134 de la Constitución Política, con el objeto de regular la forma de provisión de vacantes de convencionales constituyentes independientes pertenecientes a listas conformadas sólo por independientes y establecer la renuncia al cargo de convencional, en casos graves.
14676-14: Modifica el plazo de la ley N° 20.898, que Establece un Procedimiento Simplificado para la Regularización de Viviendas de Autoconstrucción.
Cabe mencionar que, durante el pasado periodo legislativo (2018-2022), es posible indicar que -de acuerdo al sitio web senado.cl- que señor Montes presentó tres mociones inadmisibles: 1) interpretar el inciso tercero del artículo 304 del Código del Trabajo; 2) Suspender la aplicación de pruebas estandarizadas en los años en que se declara, por más de un mes, un estado de excepción constitucional; y 3) Otorgar una bonificación excepcional a trabajadoras y trabajadores del rubro de la cultura para afrontar los efectos de la crisis económica derivada del Covid 19. Sin embargo, de acuerdo al sitio bcn.cl, el señor Montes presentó un total de 5 mociones inadmisibles durante su desempeño como parlamentario, siendo solamente una ellas, iniciativa de ley inadmisible en el período Legislativo anterior: “Otorgar una bonificación excepcional a trabajadoras y trabajadores del rubro de la cultura para afrontar los efectos de la crisis económica derivada del Covid 19” la cual coincide con una iniciativa mencionada previamente.
Finalmente, la señora Marcela Hernando (militante del Partido Radical, perteneciente a la coalición “Nuevo Pacto Social”), es desde el 11 de marzo del año 2022 ministra de Minería. Respecto al trabajo legislativo desarrollado por la señora Hernando en los periodos legislativos en los cuales fue representante (2014-2018 y 2018-2022), podemos indicar que la ex diputada por la región de Antofagasta presentó un total de 438 mociones parlamentarias admisibles[16], de las cuales –al 11 de marzo del año 2022-: 397 iniciativas de ley se encuentran en tramitación, 17 iniciativas de ley se encuentran archivadas, 3 iniciativas de ley se encuentran rechazas y 21 iniciativas de ley fueron publicadas en el Diario Oficial convirtiéndose de esta forma en leyes de la Republica, las cuales mencionaremos a continuación:
Boletín 9356-24: Establece el día 18 mayo, como día nacional del chuquicamatino y chuquicamatino.
Boletín 9904-07: Modifica el Código Penal y el decreto ley N° 645, de 1925, sobre el Registro General de Condenas, con el propósito de aumentar las penas en el caso de delito de lesiones cometidos en contra de menores y de establecer inhabilidades para condenados por esos ilícitos.
Boletín 9993-25: Modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público.
Boletín 10014-07: Reforma constitucional en materia de plebiscitos.
Boletín 10563-11: Sobre protección de la salud mental.
Boletín 10625-17: Otorga reconocimiento legal al pueblo tribal afrodescendiente chileno.
Boletín 10755-11: Establece normas de reconocimiento y protección de los derechos fundamentales de las personas con enfermedad o discapacidad mental.
Boletín 10763-13: Modifica el Código del Trabajo, con el objeto de aplicar al trabajador que celebra un acuerdo de unión civil el permiso laboral que se otorga a quien contrae matrimonio.
Boletín 10913-31: Modifica la ley N° 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, para promover el uso de lengua de señas en los ámbitos educacional y laboral.
Boletín 10924-11: Modifica la ley N° 20.261, que Crea examen único nacional de conocimientos de medicina, incorpora cargos que indica al sistema de Alta Dirección Pública y modifica la ley Nº19.664, con el objeto de exigir un examen de especialidades médicas para el ingreso a la red pública de salud.
Boletín 11103-13: Modifica la ley N° 16.744, que Establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, con el objeto de actualizar las disposiciones relativas a la denominación de los órganos involucrados en la administración del seguro social.
Boletín 11258-11: Declara el 7 de junio de cada año como el Día Nacional de la Concientización del Síndrome de Tourette.
Boletín 11490-24: Establece el segundo sábado de octubre de cada año como el Día del Artista Local.
Boletín 11603-31: Modifica la ley N°20.422, que Establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, para exigir la enseñanza de la lengua de señas en los establecimientos educacionales.
Boletín 11780-04: Modifica la ley N° 19.070, que Aprueba Estatuto de los Profesionales de la Educación, en diversas materias de orden laboral.
Boletín 11928-31: Modifica la ley N°20.422, que Establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, para consagrar el reconocimiento de la lengua de señas chilena, su enseñanza y difusión, como medida de integración de las personas sordas.
Boletín 12344-34: Declara el 19 de diciembre de cada año como el Día Nacional contra el Femicidio.
Boletín 12407-12: Establece medidas para evitar la contaminación con colillas de cigarrillos, y facilita su reciclaje o reutilización.
Boletín 13308-06: Faculta a los concejos municipales para prorrogar la obtención o renovación del permiso de circulación, de los vehículos que indica.
Boletín 13347-03: Prohíbe la suspensión o corte del suministro de determinados servicios básicos domiciliarios, durante el período comprendido entre marzo y septiembre del año 2020, y dispone condiciones para el cobro de las deudas por tales conceptos.
Boletín 14751-06: Declara el 29 de julio de cada año como el Día Nacional del Recolector y la Recolectora de Residuos Domiciliarios.
Cabe mencionar que, durante el pasado periodo legislativo (2018-2022) –de acuerdo a la información solicitada por transparencia pasiva de la Cámara de Diputados- la ex diputada Hernando presentó seis mociones declaradas inadmisible, por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente, las cuales mencionamos a continuación:
Modifica el artículo 7° de la ley N° 19.925, para regular la entrega de patentes de alcohol.
Establece cooperativas de pensiones.
Modifica el inicio segundo del artículo noveno transitorio de la ley N°21.210 aplazando el mes para dar aviso al Servicio de Impuestos Internos.
Declara de interés nacional las Administradoras de Fondos de Pensiones.
Permite el retiro anticipado de fondos previsionales.
Otorga un bono de desempeño difícil a los trabajadores del sector público, que cumplen funciones de conductores de ambulancia.
No obstante, de acuerdo a la información proporcionada por parte de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), particularmente en el apartado de la reseña biográfica parlamentaria de la señora Hernando, la cantidad de mociones declaradas inadmisible por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente, asciende a un total de 7 iniciativas de ley durante sus dos periodos como diputada (3 iniciativas inadmisibles en el periodo 2014-2018 y 4 iniciativas inadmisibles en el periodo 2018-2022), las cuales si bien, tres de ellas coinciden con respecto a aquellas mencionadas previamente (sobre aquellas que establece cooperativas de pensiones; que declara de interés nacional las Administradoras de Fondos de Pensiones; y que permite el retiro anticipado de fondos previsionales), existe una cuarta moción inadmisible de la ex diputada en el periodo pasado la cual tenía como propósito «Modificar el Código del Trabajo, para establecer que la indemnización por años de servicios se cancele a los familiares de trabajadores fallecidos en accidentes del trabajo o de trayecto”; sin embargo, de acuerdo con la información proporcionada por el Sistema de Información Legislativa (SIL), se indica que dicha declaración de inadmisibilidad (efectuada por el presidente de la Corporación[17]) no prosperó, pues la sala revirtió la declaración de inadmisibilidad en la sesión Nº92 del 28 de octubre del año 2020, continuando su tramitación legislativa asignándole el número de boletín 13864-13 [18]
En síntesis, podemos constatar que, en materia de presentación de mociones, es decir, propuestas de ley que aspiran a convertirse en ley, el ex representante que tiene la mayor cantidad de mociones presentadas –en suma, de los dos periodos legislativos anteriores- es la actual ministra de Minería señora Marcela Hernando (PR) con un total de 438 mociones admisible; la cual, a su vez, resulta ser aquella que mayor cantidad de mociones inadmisibles presentadas en aquel periodo, entre las autoridades mencionadas previamente, con un total de 6 iniciativa de ley que no pudieron continuar su trámite legislativo por ser materias propias del presidente de la República. Lo anterior, en contraste con el ex senador Montes (PS), quien durante sus 8 años en el Senado solamente presento 73 iniciativas de ley admisibles.
Finalmente, es posible constatar que el representante que demuestra mayor rendimiento legislativo, es decir, quien cuenta con el mayor número propuestas convertidas en ley de la República en términos absolutos es la actual ministra de la Secretaria General de Gobierno, Camila Vallejo, con un total de 25 mociones convertidas en leyes de la República. Lo anterior, es posible contrastarlo con el presidente de la Republica, Gabriel Boric, el cual durante sus 8 años como diputado solamente consiguió que 7 de las iniciativas que respaldo fuesen leyes de la República.
[1] Información obtenida a partir del Sistema de Información Legislativa (SIL)
[2] Sin embargo, de acuerdo a la información proporcionada por parte de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), particularmente en el apartado de la reseña biográfica parlamentaria del señor Gabriel Boric, la cantidad de mociones admisibles es de 125 iniciativas de ley.
[3] Cabe agregar que lo señalado anteriormente evidencia inconsistencias en la información relativa a mociones inadmisibles derivadas de solicitudes a acceso a la información pública de la Cámara de Diputados (o senado.cl), respecto de aquellos datos indicados en el sitio web de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), ante lo cual, enviamos un mensaje (solicitud Nº24397) cuya respuesta proporcionada por parte de la Biblioteca del Congreso Nacional indica que ese error –presente también en los ex representantes mencionados a continuación- sucede debido a que la información respecto a iniciativas inadmisibles, es obtenido a partir de los diarios de sesión, por lo cual, al acontecer votaciones respecto de una declinación de inadmisibilidad en sesiones posteriores, esta no es considerada. Producto de dicha observación, la Biblioteca del Congreso Nacional señala que tomaran los resguardos necesarios en el proceso de obtención de los datos.
[4] Sin embargo, de acuerdo a la información proporcionada por parte de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), particularmente en el apartado de la reseña biográfica parlamentaria del señor Jackson, la cantidad de mociones admisibles es de 95 iniciativas de ley.
[5] Oficio de inadmisibilidad de la iniciativa de ley:
[8] Sin embargo, de acuerdo a la información proporcionada por parte de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), particularmente en el apartado de la reseña biográfica parlamentaria de la señora Vallejo, la cantidad de mociones admisibles es de 254 iniciativas de ley.
[12] Sin embargo, de acuerdo a la información proporcionada por parte de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), particularmente en el apartado de la reseña biográfica parlamentaria de la señora Fernández, la cantidad de mociones admisibles es de 230 iniciativas de ley.
[14] Para efectos de esta columna, no se considerará, el trabajo legislativo realizado por el señor Montes en su calidad de diputado durante los periodos legislativos: 1990-1994/ 1994-1998/ 1998-2002/ 2002-2006/ 2006-2010 y 2010-2014.
[15] El total de mociones presentadas por el señor Montes asciende a un total de 366 iniciativas de ley (desde marzo de 1990 a marzo de 2022) de acuerdo con senado.cl y 396 iniciativas de ley de acuerdo con bcn.cl, dando así cuenta de inconsistencias en la cifra.
[16] Sin embargo, de acuerdo a la información proporcionada por parte de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), particularmente en el apartado de la reseña biográfica parlamentaria de la señora Hernando, la cantidad de mociones admisibles es de 423 iniciativas de ley.
El pasado 11 de marzo del año 2022, previo al cambio de mando presidencial, se efectuó la sesión de instalación tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados, en la cual se invistió a los representantes electos de ambas Corporaciones -en las elecciones parlamentarias llevadas a cabo en noviembre del año 2021-, para el cumplimiento de las funciones asignadas por la Constitución Política de la República. En dichas instancias, también se efectuaron la votaciones para elegir los representantes políticos que presidirán ambas cámaras (de forma independiente), resultando electo presidente del Senado el señor Álvaro Elizalde (PS), con 35 votos y como vice presidenta la señora Luz Ebensperger (UDI) con 34 votos; a su vez, resultó electo presidente de la Cámara de Diputados, el señor Raúl Soto (PPD), junto al primer vicepresidente señor Alexis Sepúlveda (PR) y segunda vicepresidenta la señora Claudia Mix (Comunes), todos ellos con 85 votos. A continuación, y considerando que todos los parlamentarios que conforman ambas mesas del congreso fueron parte del periodo legislativo 2018 – 2022, se efectuará una breve revisión del trabajo legislativo que han efectuado los integrantes de ambas mesas directivas del Congreso Nacional, en lo relativo a la presentación de mociones parlamentarias y cuantas de estas finalmente se convirtieron en ley. Cabe advertir que la moción es una iniciativa de ley que puede ser presentada por hasta 10 diputados o hasta 5 senadores, por lo cual, es necesario indicar que las mociones señalas en los párrafos siguientes no necesariamente son de exclusividad del representante en cuestión, sino de un grupo de congresistas que impulsaron de manera conjunta legislar en una determinada materia.
El recientemente proclamado presidente del Senado señor Álvaro Elizalde (militante del Partido Socialista de Chile, perteneciente al conglomerado “Nuevo Pacto Social”), es desde el 11 de marzo del año 2018 (y hasta el 10 de marzo del 2026) representante electo por la circunscripción Nº9 correspondiente a la Región del Maule –no siéndolo previamente-, quien fue electo por un total de 30.914 votos válidamente emitidos, lo cual porcentualmente corresponde a un 8.36% del total.
Respecto al trabajo legislativo desarrollado en el Quincuagésimo Quinto periodo legislativo (2018-2022) podemos indicar que el senador ha presentado un total de 92 mociones parlamentarias admisibles, de las cuales: 63 iniciativas de ley se encuentran en tramitación, 3 iniciativas de ley se encuentran archivadasy 26 iniciativas de ley finalmente fueron publicadas en el Diario Oficial convirtiéndose de esta forma en leyes de la Republica, las cuales mencionaremos a continuación:
Boletín 11729-02: Declara el mes de octubre como el “Mes Nacional de la Ciberseguridad” (Ley Nº21.113).
Boletín 12091-03: Consagra la paridad de género en los directorios de las empresas y sociedades anónimas (Ley Nº21.356).
Boletín 12516-12: Proyecto de ley que incorpora la entrega de bolsas biodegradables en el comercio (Ley N° 21.368).
Boletín 12558-15: Proyecto de ley que establece roaming automático nacional (Ley N° 21.245).
Boletín 12646-03: Proyecto de ley que permite a las empresas de menor tamaño demandar indemnización cuando sean perjudicadas por el acto de competencia desleal que indica (Ley N° 21.166).
Boletín 13318-07: Proyecto de reforma constitucional que autoriza al Congreso Nacional a sesionar por medios telemáticos en los casos que indica (Ley N° 21.219).
Boletín 13335-07: Proyecto de reforma constitucional que establece un nuevo itinerario electoral para el plebiscito constituyente y otros eventos electorales que indica (Ley N° 21.221).
Boletín 13336-07: Proyecto de reforma constitucional que fija un nuevo calendario electoral (Ley N° 21.221).
Boletín 13399-05: Proyecto de reforma constitucional que regula la facultad del Banco Central para otorgar créditos a entidades públicas (Ley N° 21.253).
Boletín 13438-03: Proyecto de ley que suspende el cobro de servicios básicos de agua potable, electricidad y gas por declaración de estado de catástrofe (Ley N° 21.249).
Boletín 13510-07: Proyecto de reforma constitucional que permite al Congreso Pleno funcionar por medios telemáticos una vez declarada una cuarentena sanitaria o un estado de excepción constitucional (Ley N° 21.237).
Boletín 13654-03: Proyecto de ley que fija las tasas de intercambio máximas a ser cobradas por los emisores en el mercado de medios de pago a través de tarjetas de crédito, débito y prepago (Ley N° 21.365).
Boletín 13672-07: Proyecto de reforma constitucional para modificar normas respecto al plebiscito nacional de octubre de 2020 (Ley N° 21.257).
Boletín 13689-07: Proyecto de reforma constitucional que regula el financiamiento y la propaganda de las campañas para el plebiscito constituyente (Ley N° 21.261).
Boletín 13745-06: Proyecto de ley que prorroga la vigencia de las cédulas de identidad para el efecto de participar en las elecciones y plebiscitos que se realicen entre la publicación de esta ley y el 31 de diciembre de 2021 (Ley N° 21.279).
Boletín 13848-03: Prorroga los efectos de la ley Nº 21.249, que dispone, de manera excepcional, las medidas que indica en favor de los usuarios finales de servicios sanitarios, electricidad y gas de red (Ley N° 21.301).
Boletín 14022-06: Amplía el plazo de autorización para que el Congreso Nacional sesione por medios telemáticos (Ley N° 21.318).
Boletín 14062-07: Establece atribuciones para que el Consejo Directivo del Servicio Electoral acuerde la realización de elecciones en dos días consecutivos (Ley N° 21.317).
Boletín 14063-07: Modifica las normas para la realización de las elecciones en el año 2021 (Ley N° 21.317).
Boletín 14163-03: Prorroga los efectos de la ley N° 21.249, que dispone, de manera excepcional, las medidas que indica en favor de los usuarios finales de servicios sanitarios, electricidad y gas de red (Ley N° 21.340).
Boletín 14173-06: Establece los días 15 y 16 de mayo de 2021 como feriados irrenunciables para todos los trabajadores del comercio (Ley N° 21.341).
Boletín 14172-03: Modifica la ley N° 21.249 para prorrogar el plazo y fijar las condiciones que indica para el cobro de deudas por suministro de servicios sanitarios, electricidad y gas (Ley N° 21.340).
Boletín 14174-06: Establece como feriados obligatorios e irrenunciables los días en que se realicen elecciones y plebiscitos (Ley N° 21.341).
Boletín 14489-06: Que modifica la ley N° 18.056, que establece normas generales sobre otorgamiento de pensiones de gracia por el Presidente de la República, para incorporar específicamente a los hijos de personas fallecidas por covid 19 (Ley N° 21.424).
Boletín 14592-07: Modifica el artículo 134 de la Constitución Política, para establecer la renuncia y mecanismo de reemplazo para las y los convencionales constituyentes (Ley N° 21.432).
Boletín 14764-03: Faculta al Presidente de la República para crear un mecanismo de ayuda a las familias deudoras de cuentas de servicios básicos, producto de la pandemia (Ley N° 21.423).
Cabe mencionar que, durante el pasado periodo legislativo el senador Elizalde solamente presento una moción declarada inadmisible (junto a las senadoras Ximena Ordenes, Ximena Rincón y los senadores Francisco Chahuán y José Durana) de conformidad a lo establecido artículo 65 inciso cuatro Nº1 y Nº2 de la Constitución Política de la Republica, por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente, el cual tenía como propósito evitar que el subsidio al consumo de agua potable sea objeto de doble tributación.
Por otra parte, la recientemente electa vicepresidenta del Senado señora Luz Ebensperger (militante del Partido Unión Demócrata Independiente, perteneciente al pacto “Chile Podemos Más”), es desde el 11 de marzo del año 2018 (y hasta el 10 de marzo del 2026) representante electa por la circunscripción Nº2 correspondiente a la Región del Tarapacá –no siéndolo previamente-, quien fue electa por un total de 21.195 votos válidamente emitidos, lo cual porcentualmente corresponde a un 22.92% del total.
Respecto al trabajo legislativo desarrollado en el Quincuagésimo Quinto periodo legislativo (2018-2022) podemos indicar que la senadora ha presentado un total de 63 mociones parlamentarias admisibles, de las cuales: 50 iniciativas de ley se encuentran en tramitación, 2 iniciativas de ley se encuentran archivadas y 11 iniciativas de ley finalmente fueron publicadas en el Diario Oficial convirtiéndose de esta forma en leyes de la Republica, las cuales mencionaremos a continuación:
Boletín 12275-12: Prohíbe el uso de bolsas plásticas para el envío de productos (Ley N° 21.368).
Boletín 12325-05: Regula las formas de pago de los sobregiros de las cuentas corrientes bancarias (Ley N° 21.167).
Boletín 12561-12: Proyecto de ley que prohíbe en las oficinas públicas la utilización de envases que se extingan al primer uso ( Ley N° 21.368).
Boletín 13420-06: Proyecto de ley que prorroga el mandato de los directorios de las Juntas de Vecinos y demás organizaciones comunitarias debido a la pandemia producida por el Covid-19 (Ley N° 21.239).
Boletín 13450-11: Proyecto de ley que establece medidas para facilitar la adquisición de remedios en el contexto de la pandemia de Covid-19 (Ley N° 21.267).
Boletín 13475-06: Proyecto de ley que permite postular al cargo de Concejal a los ciudadanos que cuenten con certificado de Cuarto Medio para Fines Laborales (Ley N° 21.281).
Boletín 13510-07: Proyecto de reforma constitucional que permite al Congreso Pleno funcionar por medios telemáticos una vez declarada una cuarentena sanitaria o un estado de excepción constitucional (Ley N° 21.237).
Boletín 13745-06: Proyecto de ley que prorroga la vigencia de las cédulas de identidad para el efecto de participar en las elecciones y plebiscitos que se realicen entre la publicación de esta ley y el 31 de diciembre de 2021 (Ley N° 21.279).
Boletín 13955-07: Excusa a las mujeres embarazadas durante todo el período de gestación y a aquellas con hijos o hijas menores de dos años de las labores de vocal de mesa (Ley N° 21.319).
Boletín 14022-06: Amplía el plazo de autorización para que el Congreso Nacional sesione por medios telemáticos (Ley N° 21.318).
Boletín 14768-15: Prorroga las licencias de conducir que se indican, hasta el año 2023 (Ley N° 21.428).
Cabe mencionar que, durante el pasado periodo legislativo la senadora Ebensperger solamente presento una moción declarada inadmisible (junto a los senadores Iván Moreira, Víctor Pérez y David Sandoval) de conformidad a lo establecido artículo 65 inciso primero de la Constitución Política de la Republica, por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente, el cual tenía como propósito iniciar un proyecto de ley que modificase la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público con el objeto de regular las reclamaciones contra las actuaciones de los Fiscales Regionales en investigaciones de delitos.
En tanto respecto de la Cámara de Diputados, el recientemente electo presidente de la Corporación, señor Raúl Soto (militante del Partido Por la Democracia, perteneciente al conglomerado “Nuevo Pacto Social”), desde el 11 de marzo del año 2022 (y hasta el 10 de marzo del 2026) es representante electo por el distrito Nº15 correspondiente a la región de O`Higgins en dos ocasiones (periodo 2018-2022 y periodo 2022-2026) siendo en esta última ocasión electo por un total de 55.346 votos válidamente emitidos, lo cual porcentualmente corresponde a un 27,87% del total.
Respecto al trabajo legislativo desarrollado en el Quincuagésimo Quinto periodo legislativo (2018-2022) podemos indicar que el diputado ha presentado un total de 156 mociones parlamentarias admisibles, de las cuales: 140 iniciativas de ley se encuentran en tramitación, 6 iniciativas de ley se encuentran archivadas, 1 iniciativa de ley se encuentra retirada y 9 iniciativas de ley finalmente fueron publicadas en el Diario Oficial convirtiéndose de esta forma en leyes de la Republica, las cuales mencionaremos a continuación:
Boletín 11780-04: Modifica la ley N° 19.070, que Aprueba Estatuto de los Profesionales de la Educación, en diversas materias de orden laboral (Ley N° 21.399).
Boletín 11840-07: Modifica la Carta Fundamental con el objeto de establecer un límite ético a las remuneraciones y dietas de autoridades y funcionarios del Estado (Ley N° 21.233).
Boletín 12285-15: Modifica el Código Aeronáutico con el objeto de permitir el endoso del billete de pasaje en el contrato de transporte aéreo (Ley N° 21.392).
Boletín 12630-07: Modifica la Carta Fundamental en materia de plebiscitos y establece un procedimiento para la elaboración y aprobación de una nueva Constitución Política (Ley N° 21.200).
Boletín 13024-07: Modifica la Carta Fundamental, para habilitar la realización de plebiscitos, para dar inicio a un proceso constituyente y la posterior aprobación de una nueva Constitución Política de la República (Ley N° 21.200).
Boletín 13354-03: Dispone la suspensión del cobro de las tarifas devengadas por concepto de los servicios domiciliarios de agua potable y alcantarillado, y electricidad, entre los meses de marzo y junio del año 2020 (Ley N° 21.249).
Boletín 13502-11: Suspende, durante la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe motivado por la pandemia de Covid-19, la facultad de las isapres de modificar el precio base de los planes de salud en términos más onerosos para sus afiliados (Ley N° 21.350).
Boletín 13627-07: Modifica la Carta Fundamental, para establecer un mecanismo transitorio de retiro parcial y posterior reintegro de los fondos previsionales, con ocasión de la declaración de un estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública, que signifique grave riesgo para la salud o vida de las personas (Ley N° 21.248).
Boletín 14067-03: Modifica la ley General de Cooperativas, autorizando a las cooperativas a distribuir los excedentes o remanentes del año 2020, sin necesidad de celebrar una junta general de socios (Ley N° 21.328).
Cabe mencionar que, durante el pasado periodo legislativo el diputado Raúl Soto, presentó un total de 6 mociones declaradas inadmisibles por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente de la República, las cuales mencionamos a continuación:
Declara de interés nacional las Administradoras de Fondos de Pensiones.
Suspende pago de créditos CAE.
Dispone la creación de un fondo solidario de contingencia previsional.
Modifica el decreto ley N°3.472 de 1980, que crea el fondo de garantía para pequeños empresarios con el objeto de flexibilizar transitoria y excepcionalmente el requisito de comportamiento financiero previo para acceder a los créditos con garantía estatal permitiendo que empresas con deudas en mora de hasta noventa días puedan acceder a este mecanismo.
Modifica el decreto ley N°3.472 de 1980, que crea el fondo de garantía para pequeños empresarios con el objeto de flexibilizar transitoria y excepcionalmente el requisito de que los créditos concedidos con dicha garantía puedan ser utilizadas para amortizar, propagar o refinanciar créditos vigentes o vencidos con anterioridad a la solicitud del crédito por parte de pequeñas empresas o pequeños exportadores.
Modifica el artículo 11 inciso cuarto de la ley N°21.354, que otorga bonos de cargo fiscal para apoyar a las micro y pequeñas empresas por la crisis generada por el COVID-19.
Respecto al primer vicepresidente señor Alexis Sepúlveda (militante del Partido Radical, perteneciente al conglomerado “Nuevo Pacto Social”), desde el 11 de marzo del año 2022 (y hasta el 10 de marzo del 2026) es representante electo por el distrito Nº17 correspondiente a la región del Maule -en dos ocasiones (periodo 2018-2022 y periodo 2022-2026)- siendo en esta última ocasión electo por un total de 14.043 votos válidamente emitidos, lo cual porcentualmente corresponde a un 5,81% del total.
Respecto al trabajo legislativo desarrollado en el Quincuagésimo Quinto periodo legislativo (2018-2022) podemos indicar que el diputado ha presentado un total de 107 mociones parlamentarias admisibles, de las cuales: 97 iniciativas de ley se encuentran en tramitación, 4 iniciativas de ley se encuentran archivadas, 1 iniciativa de ley se encuentra rechazada y 5 iniciativas de ley finalmente fueron publicadas en el Diario Oficial convirtiéndose de esta forma en leyes de la Republica, las cuales mencionaremos a continuación:
Boletín 11840-07: Modifica la Carta Fundamental con el objeto de establecer un límite ético a las remuneraciones y dietas de autoridades y funcionarios del Estado (Ley N° 21.233)
Boletín 12630-07: Modifica la Carta Fundamental en materia de plebiscitos y establece un procedimiento para la elaboración y aprobación de una nueva Constitución Política (Ley N° 21.200).
Boletín 13347-03: Prohíbe la suspensión o corte del suministro de determinados servicios básicos domiciliarios, durante el período comprendido entre marzo y septiembre del año 2020, y dispone condiciones para el cobro de las deudas por tales conceptos (Ley N° 21.249).
Boletín 13354-03: Dispone la suspensión del cobro de las tarifas devengadas por concepto de los servicios domiciliarios de agua potable y alcantarillado, y electricidad, entre los meses de marzo y junio del año 2020 (Ley N° 21.249).
Boletín 13356-03: Dispone la suspensión, por un período de seis meses, del cobro de tarifas asociadas a la prestación de los servicios domiciliarios de agua, electricidad y telecomunicaciones, prohíbe a las empresas prestadoras el corte de tales suministros por causa de deudas del respectivo cliente, y prorratea el pago de las cuotas de los meses sujetos a suspensión de cobro (Ley N° 21.249).
Cabe mencionar que, durante el pasado periodo legislativo el diputado Alexis Sepúlveda, presentó un total de 3 mociones declaradas inadmisibles por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente de la República, las cuales mencionamos a continuación:
Modifica el inicio segundo del artículo noveno transitorio de la ley N°21.210 aplazando el mes para dar aviso al Servicio de Impuestos Internos
Prorroga el plazo para la renovación de los permisos de circulación correspondientes al año 2020
Dispone la prórroga de la exigencia al comercia, de boletas electrónicas
Finalmente, en torno a la segunda vicepresidenta señora Claudia Mix (militante del Partido Comunes, perteneciente al conglomerado “Apruebo Dignidad”), desde el 11 de marzo del año 2022 (y hasta el 10 de marzo del 2026) es representante electa por el distrito Nº8 correspondiente a la región Metropolitana -en dos ocasiones (periodo 2018-2022 y periodo 2022-2026)- siendo en esta última ocasión electa por un total de 24.375 votos válidamente emitidos, lo cual porcentualmente corresponde a un 5,18% del total.
Respecto al trabajo legislativo desarrollado en el Quincuagésimo Quinto periodo legislativo (2018-2022) podemos indicar que la diputada ha presentado un total de 129 mociones parlamentarias admisibles, de las cuales: 121 iniciativas de ley se encuentran en tramitación, 2 iniciativas de ley se encuentran archivadas, 1 iniciativa de ley se encuentra rechazada y 5 iniciativas de ley finalmente fueron publicadas en el Diario Oficial convirtiéndose de esta forma en leyes de la Republica, las cuales mencionaremos a continuación:
Boletín 12344-34: Declara el 19 de diciembre de cada año como el Día Nacional contra el Femicidio (Ley N° 21.282).
Boletín 12867-15: Modifica la ley N°18.290, de Tránsito, para aplicar las normas relativas al personal y vehículos de los cuerpos de bomberos y otros de emergencia, al personal y vehículos del Servicio de Seguridad, Salvamento y Extinción de Incendios de la Dirección General de Aeronáutica Civil (Ley N° 21.416).
Boletín 12906-11: Modifica la ley N°20.606, Sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad, y la ley N°19.886, de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, para incorporar a la enfermedad celiaca y al gluten como su principal causante, en las menciones y en la regulación contenidas en dichas normas (Ley N° 21.362).
Boletín 13308-06: Faculta a los concejos municipales para prorrogar la obtención o renovación del permiso de circulación, de los vehículos que indica (Ley N° 21.223).
Boletín 13778-13: Establece fuero laboral y un descanso compensatorio para las trabajadoras y los trabajadores de la salud, en contexto de estado de excepción constitucional por pandemia de Covid-19, en las condiciones y con los efectos y excepciones que señala (Ley N° 21.409).
Cabe mencionar que, durante el pasado periodo legislativo la diputada Mix, presento un total de 4 mociones declaradas inadmisibles por tratarse de temas de iniciativa legal exclusiva del presidente de la República, las cuales mencionamos a continuación:
Declara de interés nacional las Administradoras de Fondos de Pensiones.
Dispone la creación de un fondo solidario de contingencia previsional.
Prorroga el plazo para la renovación de los permisos de circulación correspondientes al año 2020.
Extiende la vigencia de beneficios económicos y sociales al periodo de vigencia del estado de alerta sanitaria.
En síntesis, podemos constatar que, en materia de presentación de mociones, es decir, propuestas de ley que aspiran a convertirse en ley, el representante que tiene la mayor cantidad de mociones presentadas –en el periodo legislativo anterior- es el actual presidente de la Cámara de Diputados señor Raúl Soto con un total de 156 mociones, el cual, a su vez, resulta ser aquel que mayor cantidad de mociones inadmisibles presentadas en aquel periodo, entre las autoridades mencionadas previamente. Por otra parte, es posible constatar que el representante que demuestra mayor rendimiento legislativo, es decir, quien cuenta con el mayor número propuestas convertidas en ley de la república en términos absolutos -y porcentuales- es el actual presidente del Senado señor Álvaro Elizalde con un total de 26 mociones convertidas en leyes de la República.
